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    2009年北京市出台了一系列刺激经济发展的政策。其中,增加5亿元用来启动“绿标公交车队计划“,未来预计购买1000辆新能源车。同时,上海市也明确表示,上海市政府宣布今后两年将投入60亿元资金用于油电混合动力汽车和纯电动汽车的开发和制造,并将于2010年实现混合动力汽车的量产规模。在此基础上,上海还将在新能源汽车整车和相关零部件产业各投入20亿元,加快推动中国新能源汽车产业发展壮大。机会也意着挑战,中国汽车企业应抓住这次契机,坚定不移地加快新能源汽车的发展步伐。
    在代用燃料汽车方面,已基本确定了因地制宜发展的方针政策。2007年8月国家发改委发布的《天然气利用政策》中,将天然气汽车(尤其是双燃料汽车)列为天然气利用的优先领域。目前国内燃气汽车产业已发展到产业成熟期。 我国醇醚燃料的工业化发展正稳步进行。2006年开始,国家发布了《加强生物燃料乙醇项目建设管理,促进产业健康发展的通知》、《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》等产业政策,明确提出“因地制宜,非粮为主”的发展原则,大力发展非粮乙醇,并在《可再生能源中长期发展规划》中制定了五年计划,到2010年,生产燃料乙醇522万吨,届时乙醇汽油使用量将占全国汽油用量的75%,增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨,生物柴油年利用量达到20万吨;到2020年,生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨,生物柴油年利用量达到200万吨。在政策支持下,湖北、河北、江苏、江西、重庆5省(市)启动了非粮生产乙醇专项规划,我国非粮生产生物燃料乙醇的发展正在提速。
    (二)我国新能源汽车产业存在的问题
    虽然我国新能源汽车产业在政府出台的一系列扶持政策推动下有了明显的进步, 但目前仍基本停留在样品和展品阶段,距离市场推广和商业化运作还有很大差距。我国新能源汽车产业仍面临着许多不容忽视的问题。
    1、核心技术方面缺乏竞争力,关键技术瓶颈凸显
    目前,我国虽已成为汽车生产大国,但不是强国。我们沿着传统技术路线追赶,付出了巨大努力,技术差距依然很大。我国新能源汽车从组装开始起步,在核心关键部件与技术等方面相当匮乏。目前我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面,与国外先进水平仍有较大差距,特别是电池、电机、电控等核心技术的缺失,致使国产关键零部件与进口零部件的性能差距较大,电力驱动系统效率低,电池充电时间长,使用寿命较低。
    目前,国内相对比较成熟的混合动力车,与欧美日车型相比仍有较大差距。新能源核心零部件,如:整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机及变速器控制技术等,国内仍未取得产业化的实质性突破,部分国产零部件与进口产品的性能差距较大,电机驱动系统效率低下,电池充电时间长,使用寿命较短。最近电动车行业的产业化明显加速,这是源于我们在电池技术方面十几年来的发展和积累,同时我们也希望在电池的功率密度、循环次数、寿命,特别是生产成本方面能够有进一步的突破。这是因为最终我们的电动车产品必须符合市场需要。如果不在这方面大有作为,电动汽车的产业化是无法完成的。
    2、基础配套设施不够完善
    基础设施建设是新能源汽车未来得以大规模应用的必要前提。新能源汽车在城市中大规模运行需要大量的公用基础充电设施作保障,必须建设大量的公共基础设施才能保障新能源汽车的产业化和市场化。而建设充电设施不但需要巨大的资金投入,而且需要在现有城市架构内征用大片土地,这对于土地资源越来越紧缺的城市来说,将面临着巨大挑战。基础设施成本高,收益低成为电动汽车基础设施建设的重要制约因素。即使在实现规模化运营情况下,一个由电力企业主导建设的充电站投资收益率只为6%~7%,由非电力企业主导建设的纯商业化运营的充电站的投资收益率仅有3%~4%。由于当前充电设备仍处于起步阶段,不仅充电设备生产规模小,技术研发费用也需分摊到设备成本中。已有的经验表明,即使不考虑土地费用,建设为50辆电动公交车提供换电池服务的电池租赁充电站(不含电池)总投资也高达3000~4000万元;在已有停车场的基础上建设为30辆电动公交车进行整车充电的充电站(不含电池)总投资约为1000万元;在沿街和停车场建设的充电桩投资约2.5万元/个。如果考虑到土地费用,充电站建设所需的投资将更加庞大。未来,即使充电建设规模的扩大和设备成本的下降有望减少建设成本,对基础设施建设部门来说仍是面临不小的挑战。电动汽车在快速充电模式下对电网能力要求较高,如何对现有电网全面改造以充分适应大规模的用电量,也是将来面临的一个巨大问题。另外,充电网络的建设还涉及到转换装置装配,居民电表改装等一系列的技术和社会难题。因此,在基础设施建设上,新能源汽车普及所面临的问题远远超过了传统汽车。
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