浅谈政府危机管理中公众作用的发挥

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摘要危机管理是政府管理社会公共事务的重要内容, 这几年来我国危机管理中的公众参与也有较大进步,对于提高社会自救能力、解决政府失效性及确保政府危机管理中的公共利益取向都有较大帮助。但由于公众参与意识和能力、法律制度和组织化水平等方面的局限，使我国政府危机管理中的公众参与还处于较低的层面。要解决公众参与政府危机管理中存在的问题，需要从政府、社会和公众等多方面入手，有效地推进公众积极参与政府危机管理。42451

毕业论文关键词：政府；危机管理；公众

Introduction to the Public Effect of the Government Crisis Management

Abstract

The crisis management is an important content of social public affairs that the government managed.Over the years,the public participation in crisis management in our country also has a big progress.It is good to improve social self-help ability,to solve the failure of the government and to make sure the public interest orientation of the government crisis management.Due to the consciousness and the ability of public participation, legal system and the limits of organizational level,the public participation of the government crisis management in our country is still in a lower level.In order to solve the problems that the public participation of government crisis management,we need to improve it effectly from the aspects of government,society and the public.

Key Words: Government crisis management the public

摘要-Ⅰ

Abstract--Ⅱ

目录-Ⅲ

一、公众在政府危机管理中的角色定位1

（一）公众是危机管理中的参与者1

（二）公众是危机管理中的监督者1

（三）公众是危机管理中的信息传播者2

二、公众参与在政府危机管理中的作用2

（一）提高社会自我救助能力，降低危机管理成本2

（二）解决危机管理中的“政府失效性”3

（三）确保政府危机管理的公共利益取向3

三、政府危机管理中公众作用发挥的问题及局限3

（一）公众的参与意识薄弱，被动性和从属性特征明显3

（二）公众参与呈现无序性，法制化和组织化水平较低4

（三）公众参与政府危机管理的参与度低，应急能力较弱4

四、公众作用在政府危机管理中难以发挥的原因分析4

（一）公众参与危机管理受传统危机管理模式的影响和束缚5

（二）法律法规不健全，无法为公众参与危机管理提供保障5

（三）政府忽视公众参与的重要性5

五、在政府危机管理中发挥公众作用的对策5

（一）政府应引导公众参与危机，健全对公众参与的管理6

（二）营造公众参与的社会氛围，提供多样的公众参与途径7

（三）公众应培养自身的危机管理参与意识，提高危机防范能力8

参考文献9

危机管理是一个古老而又崭新的话题。说其“古老”，是因为人类发展、演进的历史就是一部危机应对史，人类社会就是在同各种危机的斗争、较量中不断成熟、进步的；道其“崭新”，是因为身处风险社会中的我们经常要面对不确定性、复杂性和复合型极强的危机，人们处置这些危机时往往猝不及防，无任何先例可循。

政府作为危机管理的主体，具有双重身份，即作为一般社会组织与作为社会管理者。本文研究的“政府危机管理”，是以政府部门作为社会管理者的身份来进行深入探讨的。作为社会管理者，政府面临的是来自国内外的危机,他的主要职责是通过行使公共权力和承担相关义务，对这些危机进行管理活动，这也就是本文要研究的“政府危机管理”。