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（四）节目运营模式不当
对于地市级电视台涉农节目来说，不仅要承担着对农服务的功能，也需要开拓市场效益和自身发展的空间。“在广告这种单一的盈利模式下，‘事业单位，企业化管理’的运行模式难以突破，窘境百出。” 我国电视台属于财政差额拨款事业单位，周口电视台也不例外，而《乡村服务社》在台内拨款的比重太少，因此在制度层面上对电视台对服务农民的电视节目没有引导作用。我国总体上已进入以工养农、以城带乡发展新阶段，随着经济的发展，我国的电视媒体也得到了相应的发展，但对于增进农村老百姓文化生活的涉农节目，却处在被政策淡忘的小角落里。一方面电视媒体自主发展的积极性不高，另一方面政策支持的力度不够，导致国内大多数地市级电视台涉农节目日渐势微。
涉农节目的受众群是农民，在原则上拥有巨大的收视人群。但是农民分散以村而居的现实，远没有达到品牌化消费的程度，农产品大多没有形成规模化生产，有实力做电视广告的涉农企业和经营主体较少。农用物资又有很强的地域性及针对性，做电视广告投入与产出不成比例，这种现状决定了国内大多数涉农节目的广告附着力较差，经营创收能力不强。“在媒体发展的生存压力下，电视涉农节目往往容易成为淘汰对象。”
在残酷的电视节目竞争中，涉农电视节目面临着许多的挑战，因为受众多是农民，农民的购买力不强、品牌消费能力差使得许多广告厂商并不看好涉农电视节目的市场，《乡村服务社》广告也多是农产品、种子化肥的广告，这种广告结构对一个专业频道的发展是极其不利的。加上现在越来越多的节目进行制播分离，许多节目都面临着创收和生存相关联的残酷现实，如何将这二者处理好，是现阶段电视人都很关注的问题。
三、地市级电视台涉农节目的发展对策
“三农”政策的提出使地市级电视台有了发展的目标，“农村电视要了解‘三农’、立足‘三农’、服务‘三农’，只有深入农村与农民打交道、交朋友，知道他们的需求和意见、现状和期盼才能不断改进我们的工作。” 虽然地市级电视台涉农节目存在很多问题，但是我们得积极寻找应对策略。本文根据地市级电视台涉农节目的不足以及现实，提出以下对策。
（一）明确受众定位
找准受众对象也就是回答节目想要办给谁看的问题。由于受众在阅历、生活方式等方面的差异,导致他们对涉农电视节目需求不同。而《乡村服务社》的受众为广大农民。在节目中要尽量使用农民朋友生活中的日常用语，俗语、谚语、口语在节目中的运用，使节目亲切自然、亲和力强；在内容定位方面，尽量做到故事化、情节化、生动形象具有感染力，让农民群众喜闻乐见；在节目板块设置上，围绕我们的目标受众是农村群众这一定位，根据农民需要什么，进行栏目板块设置。在节目编排上，地市级农电视台涉农节目应采用多板块，专题类节目制作方式，对切合当地农业发展特色的各类农业知识和信息进行传播；节目通过介绍各类致富典型和经验，摒弃单纯剪辑类，单一专题类等结构单调，信息量低，可看性差的节目形态；在节目播出时间上，农村观众的黄金收视时间集中在晚上七点到十点之间。在节目播出时间和节目时长上，根据农村受众的习惯进行安排，以让农村受众形成一种收视习惯。
对农民受众群的定位可以从以下几方面入手：首先，放下架子把农民当朋友，深入他们，了解他们，改变以往重城市轻农村的思想，目光不局限在城市，也要投向农村。其次，农民的思想也在跟着改革开放的步子，并不是农民都不明白。因此农民的文化也要更新，在宣传农民现代观念上多做节目，使现代农民的观念深入人心。再次农村是一个巨大的市场，有着巨大的市场潜力。创新农业节目的形式，提高节目的质量，加大涉农节目中的娱乐板块制作，为农民提供真喜爱的电视节目。