政府决策的核心就是行政决策,行政决策和其他决策不同,第一:主体不同,国家行政机关和一写特别的法律授权组织是主要的行者决策主体;第二:内容不同,政府决策其本身具有相对的广泛性特点,它所涉及的内容范围包括政府职能中关于经济、文化、政治、社会和教育等多方面的事务;第三:决策依据不同,依法行政是政府决策工作的首要原则,其决策的过程必须严格遵循法定职权和程序;第四:影响不同,政府决策的效力具有一定的强制性,国家强制力实际上就是决策实施最有力的保障;第五:目的不同,政府决策致力于为公众服务,以公共利益为出发点。所以行政决策与一般决策有着很大的区别,其决策内容也只能遵循法定的程序。论文网
政府决策公开是对政府行政部门工作做出的相关信息披露,决策公开是在政府决策过程中重要的环节,也是穿插在决策中每一个部分的重要承接点,决策公开随着决策进行对每一个部分向民众进行公开和交流,让民众充分参与到决策中,是一种动态且具有过程性的公开。作为政府决策中最为核心的部分,行政决策是政府决策工作的一大重点,行政决策的公开也是政府决策公开的重要内容。
2.2 政府决策公开的价值
在1986年全国软科学研究会议上,第一次提出了政府的科学决策问题,即“政府决策科学化、民主化”,这是我国首次将政府决策公开作为专门的研究课题进行讨论,虽然我国当时还未颁布有关于决策公开方面的法律法规,但是我国地方性政府决策公开的相关规定已经开始实行,如广东省率先制定了关于地方政府决策公开的有关规定,为我国其他地方政府决策公开相关法律的制定做出了良好的示范。
2008年5月施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》推动了全国各地政府相继推出关于政府决策公开的规定,政府决策公开已经变成国家不可忽视的一个立法方向 。2010年,国土资源部率先公开了有关工作部门预算,而后各大中央部门也相继公布了各自部门的预算报告,此项举措是政府部门向公众公布政府部门工作和规划的一大创新,是我国政府决策公开进程中跨出的重大一步。
随着我国行政法治化和民主化的公众需求越来越迫切,政府决策公开工作变得尤为重要。的十八届四中全会于2014年十月二十在北京召开,会议明确了一直以来的重大任务,即全面推进依法治国,对此任务做出了新部署,新论断,重大任务具体指完善以宪法为中心的中国特色社会zhuyi法律体系,加强宪法实施;加快建设法治型政府,依法行政;加强公众法治理念,推动社会法治化建设;增强司法公信力,努力实现司法公正;巩固并改进对依法治国的领导 。为了充分实现十八届四中全会的会议精神,推动法治政府和服务性政府的建设,决策公开法治化建设同样具有重大的积极意义,不仅实现了公民的知情权,还有效的树立了透明政府良好的形象,是促进民主政治建设,逐步实现公民监督权的重要举措,是响应十八届四中全会会议精神的重要举措,也是时代发展对政府决策透明化的必然要求。
3 我国政府决策公开存在的问题及其原因
3.1 我国政府决策公开存在的问题
研究我国政府决策公开机制必须要结合我国基本实情,分析我国在政治体制改革中的政府决策公开机制的发展状况,对政府决策公开机制法制规范进行客观的分析和反思,这样才能帮助促进政府决策公开机制的法治化与完善。
3.1.1 政府决策制定理念不成熟
政府决策理念是否成熟,是否科学,直接关系到了决策机制的完善度,决策制定体系运行的好坏决定了决策的质量,政府决策需要正确的科学的发展观,我国政府决策制定体系受制于计划经济发展,在经济飞速发展的时代很难适应当代经济社会发展需要,造成了决策观念的滞后性;决策制定过于随意片面化,政府在制定决策过程中缺少正确的程序理念,在高度集中的政府决策权和封闭政策制定中,很少有专家和群众的参与,而让政府决策成果存在一定的主观性和片面性,缺乏严谨的科学化程序和民主性的意见指导。