准入前国民待遇对我国法律的挑战及措施

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摘要：上海自贸区首次确定了“准入前国民待遇”，本文从准入前国民待遇的概念出发，阐述了准入前国民待遇与最惠国待遇、国民待遇的异同，接着通过研究上海自贸区中“准入前国民待遇”的相关规定并结合国际协定和上海自贸区中准入前国民待遇的具体实践，分析了准入前国民待遇对我国法律的挑战，并针对问题提出了应对的措施。65822

毕业论文关键词：准入前国民待遇；最惠国待遇；国民待遇；负面清单

Abstract：Free trade zone in Shanghai for the first time to determine the “Per-establishment national treatment” , in this paper, starting from the concept of national treatment before access, the difference between Per-establishment national treatment and Most-favored-nation treatment or National treatment is expounded, and then followed by the relevant provisions of the Shanghai free trade zone in the “Per-establishment national treatment”and combined with the practice of international agreements and Free Trade Zone in Shanghai access to national treatment,analysis of the national treatment before admission to our legal challenges, and put forward the response measures in view of the problem.

Keywords：per-establishment national treatment,most-favored-nation-treatment,

national treatment,negative list

一、引言 4

二、准入前国民待遇概述 4

（一）准入前国民待遇的概念和分类 4

（二）FTZ的准入前国民待遇与FTA的最惠国待遇 5

（三）准入前国民待遇与国民待遇 6

（四）上海自贸区中“准入前国民待遇”的相关规定 7

三、准入前国民待遇原则的具体运用 8

（一）国际协定中准入前国民待遇的实践 8

（二）上海自贸区中准入前国民待遇的创新案例 9

四、准入前国民待遇对我国的挑战 9

（一）与我国投资法律的冲突及应对之策 9

（二）与我国已签订投资条约的冲突及应对之策 10

（三）现有法律体制的冲突及应对之策 11

结语 12

参考文献 13

致谢 14

一、引言

国务院李克强于2015年4月13日会见了美国总统特使、商务部长普利兹克。他表示，希望进一步推进双边投资协定谈判的进程，并在两国之间积极贯彻试行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。中国会始终保持对外开放的形式，平等地对待外资企业，将更好地为跨国公司和外资来我国投资和经营提供良好环境，切实保护知识产权。普利兹克也表示，美方愿意以建设态度同中方推进双边投资协定谈判，力争尽快达成双方都能接受的清单。中美启动投资协定谈判以来，从初期的技术性谈判到实质性谈判已经经过了6年有余。经过反复的磋商，在第五轮中美战略与经济对话中，中方宣布以“准入前国民待遇”和“负面清单”为基础与美方进行投资协定的实质性谈判。[ ]自此“准入前国民待遇”和“负面清单”便成为了中美双方共同关心的热点问题，更是谈判的核心内容。现如今，我国正与美国、欧盟就双边投资协定的内容进行反复磋商，这也进一步表明我国对外资实施准入前国民待遇的措施将势在必行。中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone缩写FTZ），简称上海自贸区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区。上海作为中国大陆境内第一个自由贸易区，经过一年的试行，涌现出以“斯凯孚分拨（上海）有限公司”为代表的最新一批运用“准入前国民待遇+负面清单”措施成功的创新案例，但这些案例也侧面反映出我国准入前国民待遇在实践中存在着不可忽视的问题。为了更好地满足市场的需求，中国正在申报的地区自由贸易试验区主要包括：广东、重庆、厦门、天津自由贸易试验区等。