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摘 要：公务员的工资制度是整个公务员制度体系中的重要组成部分，是影响公务员工作积极性和队伍稳定性的重要因素。改革开放以来，我国的公务员工资制度经过一系列改革，从而不断完善，但就目前来说，仍存在一些问题。本文尝试在制度层面上对我国公务员的工资制度存在问题进行剖析，并相应提出一些改革建议。59040
The present situation of the salary system for civil servants in our country and the countermeasures
Abstract: Salary system for civil servants throughout the institutional system is an important part of the civil service, the civil service is also an important factor affecting the enthusiasm and team stability. Since the reform and opening up, China’s civil service wage system through a series of reforms, so as to continuously improve, but for now in that time, there are still some problems. This paper attempts at the system level to analyze the problems of the wage system of civil servants, and accordingly put forward some proposals for reform.
Key Words: civil servants ;the salary system ; current situation ;countermeasure
一、我国公务员工资制度的现状
随着公务员工资制度的不断改革和发展，我国公务员工资制度在公务员队伍的稳定建设中发挥着重要的作用，极大地调动着公务员的工作积极性。当前我国公务员的工资现状概括地说主要有以下几点：
（一）逐渐增长的工资水平
从有公务员这个职位开始，我国就致力于公务员制度的建设和完善，同样公务员最关心的工资制度也经历了几次大大小小的改革。在不断的改革中，公务员工资制度有了显著的成效，工资水平呈现增长的趋势。例如，根据人社部资料显示，1985年第一次工资调整，建立了一个以职务工资为主的结构工资制，改革后的高低工资差别为10.2倍（不包括工龄工资和奖励工资）。1989年的第二次工资调整将国家机关和事业单位工作人员的工资普调一级，高低工资差别仍为10.2倍。工资调整的方案一直在进行中，直到现在，公务员的工资调整方案还在探索中。人社部称，按照全国平均水平来计算，月人均实际增资在300元左右。这就意着，全国在知道717万公务员、3153万事业单位人员以及1500万离退机关事业单位人员都将因此受益。人社部还称，公务员的基本工资标准将推行一年一调整或者两年一调整的政策，由此可见我国很重视公务员工资制度的改革。
（二）不断丰富的分配模式
根据我国公务员法的相关规定，公务员的工资包括：基本工资、津贴、补贴、奖金福利等。补贴主要是为了给那些在边远地区工作或者条件艰苦以及生活条件不好的公务员的额外收入补助。国家在逐步提高公务员基本工资标准的同时，也鼓励各地区在综合考察当地经济发展的基础上，允许不断丰富工资分配模式，工资在讲究按劳分配的同时也合理的增加与劳动相对应的奖励和补助。在1993年之前，在国家机关工作的工作人员主要是以国家规定的基础工资为收入来源，另外再有一些津贴补贴和福利等做补充。但随着经济的快速发展，有些区域根据自身的经济发展速度和规模独立自主的建立一些不同种类的津贴和补贴。以2005年的四川省为例，在全省机关事业单位工资总额构成中，基本工资为185.27万亿，占工资总额的58.40%，奖金和补贴占工资总额的比重分别为14.13%和27.47%。[1]
（三）合理化的工资结构
每个行业都有自己一定的工作性质，其独特的工作性质主要反映在工资标准上。2006年《公务员法》在我国正式实施，公务员法对公务员的工资制度有了新的认知和理解，在新的判断标准下，公务员法取消了结构工资制度中出现的基础工资和工龄工资，合并了职务工资和级别工资，所以在此之后的公务员法中我们看到工资的组成只有四个部分，分别是：基本工资、津贴、补贴和奖金。2006年新职级工资制度在工资标准上有了明显简化，一方面坚定了那些刚入行不久工龄少的公务员热情工作的决心，另一方面也打击了那些靠基础工资懒散度日不积极工作的员工。2006年的新职级工资制度是我国公务员工资制度在改革道路上的一个重大里程碑。