农民工城市融入的制度设计研究

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摘要农民工这一社会弱势群体在融入城市的过程中面临着来自制度层面的重重障碍，主要包括户籍制度、土地制度、教育制度、就业及住房制度、社会保障制度，从制度视角出发来着眼于农民工城市融入问题对于政府公共部门政策的制定具有很强的针对性。户籍制度无疑是制约农民工城市融入的第一大门槛，而且是其他制度设计的根源和依据之所在，必须与时俱进打破传统二元化的户籍管理体系，剔除与户籍制度相挂钩的土地、教育、就业住房、社会保障制度的各方面内容，最终实现“农民”与“市民”在制度上的平等地位。降低制度准入门槛，从而使得农民工更好更快的去融入城市社会。51226

毕业论文关键词：农民工；城市融入；制度设计

Research on system design of urban integration of migrant rural workers

Abstract

The socially vulnerable groups of migrant workers into the city in the process of facing obstacles from the institutional level, including household registration system, land system, education system, employment and housing system, the social security system, from the system perspective to focus on farmer problem for urban workers into the public sector, government policies have targeted. The household registration system is undoubtedly restrict migrant workers into the city's first major threshold, and is the source of other systems and the basis for the design of lies, must keep pace to break the traditional dichotomy of the household registration management system, excluding the household registration system linked with the land , education, employment, housing, social security systems in all aspects of the content, and ultimately the "peasant" and "citizen" in the system of equal status. Reduce barriers to entry system, allowing migrant workers to better and faster integration into urban society.

Keywords: migrant rural workers; urban integration; system design

0 引言1

1农民工城市融入的相关理论阐释 2

1.1社会排斥2

1.2 社会融入3

1.3 农民工城市融入5

2农民工城市融入的现状与问题6

2.1农民工城市融入的现状6

2.2农民工城市融入的问题7

3制约农民工城市融入的制度因素9

3.1 户籍制度 9

3.2 土地制度 10

3.3 教育制度 12

3.4 就业及住房制度13

3.5 社会保障制度14

4加快农民工城市融入的制度设计15

4.1 建立一元化户籍制度15

4.2 处理好土地经营流转权问题17

4.3 平等就业、抑制房价18

4.4 社会保障制度的公平化与市场化19

4.5 加大城市融入的财政投入20

结论21

致谢22

参考文献23

农民工城市融入的制度设计研究

0引言

21世纪可以说是美国的高科技与中国的城市化飞速发展的时代，现今中国的城市化速度要远高于许多国家，令世界人不得不折服，但也正是因为这样不平衡的工业化模式和过快的城市经济发展浪潮，使得城乡之间出现短期内几乎无法弥补的巨大差距，涉及到政治权利及经济利益等方方面面。政府公共行政部门在政策制定时往往以市民化为导向，以城市需要为主，倾心于城市建设却忽略了农村的政治、经济及文化建设。而与此同时，农村中广大的剩余劳动力不断地从农村转到城市工业化建设之中，可是他们却因为受到户籍制度及市民歧视的影响，很难摆脱农民的本质身份，仅仅只能靠出卖自己的剩余劳动力去换取相对较少的经济回报用以维持老家的日常开销。他们就是大部分时间游走于城市中、为城市建设起早贪黑却不为城市所真正容纳的“农民工”这一社会底层特殊群体。他们在城市中的集体性遭遇说明现阶段我国城市建设还是无法突破现有城乡差距的瓶颈限制，实现真正意义上的一元化发展，农民工在城市中仍然会遇到来自外界的种种歧视，徘徊游走于城市管理体制模式之外，难以真正融入城市生活享受市民待遇，而是被种种制度所约束，成为“非农非工”的城市边缘人，无法在城市中立足生根。他们从离开土地、步入城市到真正融入城市社会是一个相当漫长的过程，不仅需要经济上的融入，更需要政治、社会及文化、心理上的多重融入，这其中无论哪一条都是需要时间去逐步改革推进的，政府公共部门有责任去营造一个农民工城市融入的良好氛围，更新制度设计和体制创新，扫除对于农民工的本质性歧视，实行专门针对于农民工的优惠政策，让农民和市民这两个阶层能够慢慢互通共荣、和谐相处，共同为城市的工业化建设发展贡献出自己的一份力量。同时，在城市建设的同时，也要注重农村经济的开发，做好农村发展的长远规划，带动农民的增产增收，缩小城乡收入差距，为农民城市融入奠定良好的经济基础。设立良好的政策引导机制，试着引导农民全方位地从政治、经济、文化、心理层面上去全面融入城市社会，保障他们在城市中的合法权益，使得中国的城市化水平绝不再是简简单单的数字增长，而是城乡一体化建设综合平衡稳定发展的现象，农民工市民化也将是重中之重。