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摘要新型城镇化改革要求推进城乡公共服务均等化，党的十八大把促进城镇化作为推动我国经济社会持续健康发展的一个重要内容。推进基本公共服务均等化，是现阶段统筹城乡一体化发展、构建和谐社会的重要方式和必经过程。由于我国现行地方财政制度存在二元式财政支出、不完善的地方分税制和不健全的转移支付制度等缺点，造成我国城乡公共服务非均等化的现象。为此，应统筹城乡发展、明晰事权，打破旧的体制框架，并建立公共预算体制，并进一步完善转移支付制度。45476
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毕业论文关键词：基本公共服务均等化；公共财政；二元财政支出形式
Abstract Reform of the new urbanization calls for equal public services between urban and rural areas.The 18th annual people's congress of the communist party of China put the urbanization as to promote China's economic and social sustainable and healthy development of a major move.Advancing equal aceess to basic public service is the current overall coordinated development between urban and rural areas,the important way of building a harmonious society and the inevitable trend.The course of China's urban and rural unequal public service is the defect of current local fiscal system.For example,the binary way of fiscal expenditure,the imperfect local tax-sharing system and the transfer payment system.Therefore,we should set up a public service content which balancing urban and rural development and clearing the governance.And we should break the original framework of fiscal revenue and expenditure to further improve the system of transfer payments.
Key words：Equalization of basic public service；The public finances；Binary form of fiscal expenditure
目 录
摘 要Ⅰ
AbstractⅡ
一、基本公共服务均等化及财政体制基本内涵1
㈠ 基本公共服务的内涵 1
㈡ 城乡基本公共服务均等化的涵义与特征 1
㈢ 分税制的内涵 1
㈣ 转移支付制度的内容 2
㈤ 省市县的财政管理体制 3
二、基本公共服务城乡差别分析 3
㈠ 城乡基础教育的差别 3
㈡ 城乡公共医疗卫生的差别 4
㈢ 城乡就业人员数与居民人均收支的差别 4
㈣ 城乡基础设施的差别 5
三、城乡基本公共服务非均等化的原因分析5
㈠ 地方分税制不健全 5
㈡ 我国现行转移支付制度不健全 6
㈢ 二元化的财政支出形式不合理 6
四、地方财政体制有效支持城乡基本公共服务均等化的建议7
㈠ 完善分税制7
㈡ 破除城乡二元经济结构，实习城乡统筹发展 8
㈢ 完善财政均富导向的转移支付制度9
五、总结9
促进城乡公共服务均等化的地方财政体制改革研究
一、 基本公共服务均等化及财政体制基本内涵
党的十八大提出实现城乡一体化发展目标，而基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的重要内容，须对其内容加以界定说明。
(一)基本公共服务的内涵
基本公共服务，是对公民在物质与精神方面的基本需求给予满足，为个人生存和发展提供基本的物品和服务，以保障国家长治久安，社会经济持续有序发展。政府为社会公众提供包括教育、医疗卫生、住房保障、社会保障、就业培训、国防治安、基础设施建设等方面的基本公共服务。
(二)城乡基本公共服务均等化的涵义与特征
1.城乡基本公共服务均等化的涵义
城乡公共服务均等化是城乡间资源由政府发挥其职能作用加以调控以使城乡居民得到相对均等的基本公共服务。由于城乡起点不同，所以城乡基本公共服务均等化不等同于平均主义，而是机会、标准和结果均等。它要求政府为城乡居民在公共安全、交通水电等基础生活设施、义务教育、医疗卫生、社会福利、养老保险、最低工资标准等方面提供相应的服务，在经济发展新常态下逐步缩小城乡发展差距，为实现城乡一体化目标助力。