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3.3.2 下级执行力不强
3.4 政府缺乏完善的救援机制
3.5 政府在平时未做好旅游安全教育工作
4 政府旅游安全职能提升策略研究
4.1 加强旅游安全立法
4.2 保证旅游安全信息的准确度和及时性
4.3 提高政府监管的有效性
4.4 制定完善的救援机制
4.5 强化政府旅游安全教育职能
4．主要观点
“上海外滩踩踏”事件造成了巨大的损失，也给旅游界敲响了警钟。中国政府旅游安全职能的缺失是造成此次外滩踩踏事件的主要原因，所以政府旅游安全职能有待于提高。此次事件政府职能缺失表现在旅游安全信息传播不及时、不准确，政府未能切实履行自身安全监管职能，政府缺乏完善的救援机制，政府在平时未做好旅游安全教育工作。政府在旅游安全中占着主导的地位，应该扬长避短，结合中国现状，吸取国外先进做法与理念，更好地发挥旅游安全职能。针对此次事件政府暴露出的问题，我提出以下提升策略。首先，政府要加强旅游安全立法，有法可依是提高执政水平的保障；接着，保证旅游安全信息的准确度和及时性,让人们充分了解信息并做出决策；再者，政府要制定完善的救援机制，这样在事故发生时，才能应对自如，提高效率；同时，提高政府监管的有效性；最为重要的是，政府应该做好民众的旅游安全教育工作。虽然政府在旅游安全中发挥着主导作用，但是政府也不是万能的，政府这时可以将权利一定程度地下放到民间，让民间组织分担一些职能。比如在救援方面，民间组织可以集中社会各界精英，专家，从而在救援中各司其职，提高工作效率。
5．资料准备
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由“上海外滩”事件看中国政府的旅游安全职能
[摘 要]此次“上海外滩踩踏”事件造成了巨大的损失，这也给旅游界敲响了警钟。从理性的角度分析一下，不难发现政府在此次事故中存在旅游安全职能缺失。本篇文章就是通过研究政府在履行旅游安全职能方面的缺失，认为政府在此次“外滩踩踏”事件中旅游安全信息传播不及时、不准确，事先预估不到位，组织救援不得力等，从而得出结论，政府应该加强旅游立法、做好事前预警、制定完善的救援机制、强化政府旅游安全教育职能。