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[摘要]新型农村合作医疗制度自2003年在全国试点开始，在提高农民健康水平，缩小城乡差距，实现社会公平方面发挥了重要作用，但是由于制度设计缺陷、政府责任缺失等方面的问题仍面临着诸多限制。为了推进新农合制度持续健康发展，应进一步强化政府责任，完善筹资及补偿制度设计，健全配套设施，切实发挥其对于农村医疗保障的重要作用，使改革成果更多更公平的惠及全体农民。32715
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[毕业论文关键词]新型农村合作医疗制度 筹资机制 补偿机制 政府责任
Research on the challenges and measures of the sustainable development of the new rural cooperative medical service in China
Abstract: The new rural cooperative medical system since 2003 in the national pilot, in raising farmers' health level, narrowing the gap between urban and rural areas, achieving social equity has played an important role, but due to the system design flaws, the lack of government responsibility issues are still faced with many restrictions. In order to promote the new rural cooperative medical system sustainable and healthy development, we should further strengthen the government's responsibility, improve the financing and compensation system design, improve the supporting facilities, to play its important role in the rural medical security, so that more and more equitable results of the reform to benefit all farmers.
Key Words: The new rural cooperative medical service Funding mechanism Compensation mechanism The government responsibility
目 录
一、推进新农村合作医疗制度可持续发展的必要性 1
（一）解决农民因病致贫，因病返贫的问题，提高农民健康水平 1
（二）有利于破除城乡二元医疗保障体制，实现社会公平 1
（三）有利于构建社会主义和谐社会 1
二、我国新型农村合作医疗制度可持续发展面临的问题 2
（一）新型农村合作医疗制度中的政府责任缺失 2
（二）新型农村合作医疗制度设计存在缺陷 4
（三）新型农村合作医疗制度制度中农民参合意愿不高 5
（四）新型农村合作医疗制度配套设施不完善 6
三、推进我国新型农村合作医疗制度可持续发展的建议 8
（一）完善政府责任，强化制度主体地位 8
(二)完善筹资机制及补偿模式设计 9
（三）增强保障力度，提高农民参合意愿 10
（四）健全配套制度，创造良好外部环境 10
参考文献 12
致谢13
新型农村合作医疗，简称“新农合”，“是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。”[ ]采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。作为我国探索农村医疗保障制度的创新，新农合2003年开始在全国试点工作，迄今已经经历了十余年的里程，“2014年，新农合参合率继续文持稳定在95%以上，各级财政对新农合人均补助标准达到320元，”[ ]一定程度上解决了参合农民看病难、看病贵的问题，为促进农村经济社会和谐发展发挥了重要作用。
与高参合率相矛盾的低满意度使我们在看到新农合取得重大成就的同时，还必须正视其现阶段的不稳定性和不完善性。由于制度设计的缺陷，政府责任缺失、配套设施不完善、农民参合意愿不高等问题，制约了新农合的持续健康发展。我们应当实事求是，努力发现新农合实施过程中的问题，探索实现新农合制度有序运行的途径。