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1.政府一直高度重视就业问题
为了落实科学发展观和经济社会的稳定发展，党的十八大明确提出“推动实现更高质量就业”的要求，提出贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，提出了完善就业服务体系的明确要求。公共就业服务是政府落实就业政策的重要载体，是政府帮助劳动者就业的直接手段，完成新时期就业工作的目标任务，妥善解决日益复杂的就业难题，迫切需要就业服务体系建设有一个大的改善，就业服务工作有一个大发展，就业服务促进就业的效果有一个大的提升。
2.加强公共就业服务体系建设是转变政府职能，发展公共服务的迫切需要
党的十八大明确提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。就业是民生之本，有效的就业能促进经济发展和社会稳定。公共就业服务是国家基本公共服务体系的重要内容，促进基本公共服务的均等化发展也是公共就业服务的基本目标。国家“十二五”规划纲要和基本公共服务体系规划对全面建设服务型政府，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化提出了明确要求，并提出了“十二五”时期公共就业服务的目标任务、基本标准和保障工程，推进公共就业服务体系建设就是要把这些要求落实到位。
3.公共就业服务在促进就业方面发挥了重要作用
从公共就业服务的概念可以知道，公共就业服务包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。健全的就业服务体系可以帮助待就业人群树立正确的就业观念和职业观念、调整合理的工作预期、职业预期，提高技能、提高综合素质，并帮助就业人群做好人生规划、职业规划，最重要的是要通过就业服务工作把待业人群的主观能动性调动起来，让他们对自己的人生以及职业道路更加清晰。公共就业服务的作用，主要可以概括为以下几个方面：（1）有利于促进就业；（2）可以提高劳动力市场运作的效率，提高劳动力市场信息的透明度；（3）公共就业服务是国家调节和干预劳动力市场的主要手段；（4）是促进公正的进入劳动力市场和保护可能处于弱势群体的一种有用的手段；（5）有助于抵消结构调整对劳动力市场带来的负面作用；（6）能够促进社会稳定。总体而言，进一步明确公共就业服务体系工作职责，规范机构名称，加强组织建设，理顺管理体制机制，实行统筹管理，统一服务标准，完善服务方式，健全服务经费保障机制，形成统一的公共就业和人才服务体系，才能更好地面向社会提供公共就业服务，在促进就业方面发挥积极作用。
二、河南省公共就业服务体系建设的现状
2002年以来，以“打造专业化公共就业服务机构，提供全方位、一体化的就业服务”为目标，河南省各级公共就业服务机构紧紧围绕经济建设和社会发展的大局，在中原崛起战略的大旗下，积极探索公共就业服务新领域、新途径，成为实施积极就业政策的主要载体，取得了令人瞩目的成就。但同时河南省公共就业服务体系也存在着诸多问题，面临着严峻的就业形势。
（一）公共就业服务取得的工作成效
1.出色的完成了就业工作主要指标
回首过去，河南省公共就业服务工作在促进就业方面取得了显著的成效同时自身也得到充足的发展。“十一五”时期是我省经济社会发展极不平凡的五年，也是公共就业服务体系不断完善、就业工作积极应对挑战并取得显著成效的五年。在省委、省政府的领导下，我省全面实施扩大就业发展战略，就业规模不断扩大，就业结构不断优化，整体就业形势基本稳定。以《河南省就业促进条例》为核心的促进就业法规政策体系进一步完善。市场调节就业机制进一步完善，创业带动就业成效更加明显，农业富余劳动力有序转移就业速度明显加快，人力资源开发能力显著增强，劳动者就业能力不断提高，高校毕业生及就业困难群体就业问题得到较好解决，就业稳定性进一步增强，公共就业服务体系基本建立。