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1.1.2秦汉时期
公元前221年秦始皇统一751国，行郡县制,商丘置睢阳县，隶属砀郡。《水经注》中也记载，“秦立砀郡，则砀县乃秦之治所，及汉改制睢阳”[ ]。汉承秦制，但又郡国并行。汉初商丘被封于梁国。公元前106年，汉武帝推行刺史制度，梁国归豫州刺史部管辖。《续汉书•郡国志》记载，“睢阳本宋国阏伯墟，有卢门亭”。由此可知，秦汉代是在宋国都城上建立了睢阳城。公元前168 年，淮阳王刘武被封为梁王，迁都睢阳，睢阳开始成为梁国国都。
《史记•梁孝王世家》云，“孝王筑东苑，方三百里，广睢阳城七十里，大治宫室，为复道，自宫连属于平台三十余里”。统治者在宋国都城的基础上，对其进行了扩建，遗址主要包含三部分：睢阳城、东南的梁园和城东的平台离宫。《括地志辑校》中记载，唐代睢阳城在城南二里外，呈“品”字形，南面一城，北面二城。宋代改为南京城，城周15里40步。[ ]
1.1.3唐宋时期
公元583年，隋文帝统一全国，以州统县，撤诸郡，商丘开始称为宋州。公元607年，隋炀帝又推行改州为郡，直到唐“武德四年，平王世允，置宋州”[ ]，商丘的郡制时期基本结束。公元758年改郡为州，商丘正式进入州制时期。唐初，为了有效的控制和管理，依据山河形式，将全国划分10道，商丘隶属于河南道。到北宋时，升州为府，称为应天府。
1.1.4元明清时期
《宋史•地理志》中记载：“应天府，河南郡，归德军节度。本唐宋州，至道中，为京东路。景德三年，升为应天府”。商丘在北宋开始称为应天府，金以后称归德府，直至元明清时期。
1.2明清商丘古城
明清商丘古城其实包括了在商丘存在过的两座城池，一是本文的讨论对象，现存的归德府城，另一个则是可以追溯到唐宋时期的睢阳，据《明史•地理志》中记载，“旧治在南， 弘治十五年圮于河，十751年九月迁于今治”[ ]。原古城于弘治十五年（1502）被水淹没。 归德州需要办公场所， 而在城北高地处，原先就有建筑物存在， 于是迁城北高地临时办公，处于旧城之北，之后在此基础上建造新城。新筑归德府城， 城垣规模为“周围一千三百四丈二尺五寸，高二丈，广三丈。有城门四座，东西南北各一，上各有楼 ”。城门名称为：“东曰宾阳、 南曰拱阳、 西曰垤泽、 北曰拱宸；敌台，一十751座；角楼，今止西北有，余未建；护城河，阔五丈二尺，深二丈。潦则水，旱则涸”[ ]。新筑商丘城有城关东西北各一， 缺南关，是因为“惟南关去城二里，盖因其旧，弗迁也”[ ]。城垣上水门、护城河上有桥。归德府城于正德751年才初具规模，之后逐步进行修补完善。
在嘉靖朝四十五年中，商丘共发生15次洪涝灾害，民不聊生。为了抵御黄河水患，便在城池外加筑一道护城堤，以此来防御黄河水患。“护城堤，州城四外环围，嘉靖二十年创筑”[ ]。此堤“四面环郭门，周十有751里，高视城之半，厚倍之。上树之柳，不数月而工竣，遂成巨障也”。嘉靖三十四年，知府王有为对原府城进行修补。增置四座角楼，十三座敌台，三十二个警铺。又建西门楼与北门楼，对东、南门楼进行修葺。
嘉靖三十七年，知府陈学夔包以砖砌宾阳、垤泽、拱阳、拱辰四座城门，又用砖包原土城墙，建城更加坚固的砖城。到此为止，新修筑于弘治十751年( 1503年)的归德府城，至嘉靖三十七年(1558年)，在经过不断修补、完善后，商丘新股的府城才修缮完毕，初步奠定了今天商丘古城基本的城市格局。