我国学者风笑天在论文《从“依赖养老”到“独立养老”—独生子女家庭养老观念的重要转变》一文中,提到代独生子女家庭养老面临着严重的现实困境,主要原因是现实社会已失去了传统中国家庭养老模式的客观基础。认为:在这种情况下,独生子女父母老年保障中一项重要的任务就是转变老年人对子女赡养的依靠与期望的传统观念,全社会在提倡尊老、爱老、养老的同时,还要开展对独生子女父母的教育和宣传,让他们从观念上变“依赖养老”为“独立养老”,变“依靠子女”为“依靠自己”②。8939
我国学者张宪英在《新形式下的上海居家养老社区支持体系》一文中,认为:上海正在面临人口老龄化程度急剧上升,中心城区人口老龄化程度高,“纯老家庭”老年人和独居老年人数急剧增加。在新形势下将面临独生子女父母养老问题突出,养老公共服务体系亟待进一步完善③。
我国学者李永敏在《解析上海居家养老政策——以政府购买民间组织服务为视角》一文中提出:在上海的政府购买模式中,政府购买养老服务的对象分为三级。市级单位负责统筹规划全市居家养老服务工作,制定相关的指导意见,并协调资金的丹配,区级单位直接管理街道服务中心,承担工作指导、考核,评估.资金分配和管理等职能,街道层面的单位招聘和培训工作人员,调查老人的服务需求,并在社区内设立居家养老服务社开展具体工作④。
我国学者孙泽宇在《关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考》一文中认为:随着我国人口老龄化速度的加快,传统的以家庭为主的养老模式已无法满足老年人的生活需求,居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。目前,全国各主要城市在多年实践的基础上已初步建立起居家养老服务体系,但是在居家养老服务资金、机构、内容、评估等方面还存在一系列问题,需要做出进一步的改进和完善⑤。
上海市民政局社会福利处在《探索适合自己的居家养老模式》中认为,以服务需求为导向,全面推进社区居家养老服务项目;以增强服务供给为核心,着力完善居家养老服务模式;以创新发展为驱动,构建老年人社区长期照护体系⑥。
学者敬义嘉、陈若静在《从协作角度看我国居家养老服务体系的发展与创新管理》一文中提出:在家庭养老功能弱化和机构养老发展不足的现实背景下,以协作为基础的居家养老成为养老服务的战略发展方向。居家养老服务体系要解决在服务整合、系统整合和系统发展上的协作需要,兼顾效率与系统的稳定性和适应性⑦。
我国学者杨旭初、王淑强在《居家养老服务实施中存在的问题与优化建议》一文中提出:居家养老实施过程中还存在群众认同度不高、选择对象不清晰、照护者专业化职业化层次低、经费支持不持续以及对居家养老考核评估体系不健全等不足。因此。居家养老需要进一步加强政策宣传、明晰政策服务对象、建立一支专业化职业化为老服务者队伍、保障资金安全以及健全考核体系⑧
发展趋势
目前国内关于独生子女父母的研究基本上在养老保障问题研究,养老保障需求状况或是独生子女的基本生活情况等。而对居家养老服务的研究主要集中在居家养老服务概念的界定、发展的背景、体系和制度建设、存在的问题和出路等方面。这些研究多数是从家庭养老、机构养老面临的困境出发,在对比的基础上,阐述了居家养老的可行性和优越性。对居家养老的研究,也多以定性研究为主,从现状和实践操作中存在的问题出发,提出解决问题的对策建议。由于社区居家养老服务正处于起步阶段,体制创新还处于探索期,对社区居家养老的实证研究较少,仅有的实证性研究也主要集中在对老年人的需求和社区养老服务现状的宏观抽样调查,比较注重对现状的描述, 而较少进行系统性和深入的分析。
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