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最后，图书的分销 虽然在我国在加入世贸组织之后承诺了《出版管理条例》和《外商投资图书、报纸、期刊分销企业的方法》。由上述两个条例的有关规定， 我国的零售出版市场全面对外开放（包括对外企），以及在2004年底出版物批发市场也全面对外资开放，但是根据上述的条例，还额外附加了一条“参与出版物发行活动的任何单位和个人都必须得到国家相关的许可”，也就是说，出版部分仍由国家控制。目前在整个行业中，网络分销的发展几乎是处于停滞的状态，原因是相关部门对进口出版物的审核仍相当保守，且区域政策也不尽相同。例如石家庄市的相关规定，外国书籍文献资料只能由“新华书店”进行销售，而在陕西省2004的人民代表大会上就已经对相关强制性条例进行删除，允许除外文书店和新华书店之外的企业销售和引进图书报刊，但仍需要得到政府授予的许可证。
2.图书进口渠道垄断
首先，关于进口渠道的绝对垄断 目前拥有公司的出版物进出口许可证的共有38个，在这38家享受国家授予进出口许可的企业当中中国图书进出口（集团）总公司（以下简称“中图”），中国国际图书贸易总公司，中国出版对外贸易总公司，中国教育图书进出口公司等七个我国图书进出口业名列前茅的企业，他们在政策上享受着“科研单位和进口的科学研究和教学用书和文学学院，新闻界和其他菜鸟免征进口化解增值税免征”的税收优惠，并借此在整个图书进出口行业内独占70%的份额，其中中国图书进出口（集团）公司占期50%之多，全面领先国内同行业内的其他企业。