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摘 要：目前，我国已全面进入建设小康社会的发展阶段，不断深化改革开放，加快工业化、城镇化、市场化和国际化的速度，同时也影响了经济体制、社会模式、经济发展、思想文化和利益布局的改变。只有建设服务型政府，才能更好地构建和谐社会，为社会提供更好更优质的公共服务。从政府的社会管理职能、目前政府向“服务型”政府转变所面临的困境和障碍以及建设“服务型”政府的措施及方法三个方面进行分析，以此来谈论如何构建服务型政府。67850
毕业论文关键词：服务型政府；市场经济；政府职能；社会管理职能
Discussion on How to Build the Service Oriented Government
Abstract: At present, China has entered the development stage of building a well-off society,deepening reform and opening up, accelerate the industrialization, urbanization, marketization and internationlization of the speed, but also affected the economy, society, enconomic development, mode of thought and culture and the interests of layout change. Only the construction of service-oriented government, in order to build a harmonious society, to provide better quality public service for the society. Three aspects of difficulties and obstacles faced by the government’s social mangement function, the government to ‘service’ government and the construction of ‘service oriented government’ measures and methods of analysis, in order to talk about how to build a service-oriented government.
Key Words: service oriented government; market economy; governmental functions; social management function
从21世纪初开始，中国就进入了建设“服务型政府”的轨道。从2006年10月的十六届六中全会到2012年11月的十八大，我国都在不断深入的加强和深化对服务型政府的建设。顾名思义，服务型政府就是把为人民服务当做主旨，就是政府把自身的角色从管理者变为服务者，就是为公众、社会、市场等提供公共服务和产品的政府。只有建设了服务型政府，真正实现了执政为民的理念，这样才能更好地完善社会zhuyi市场经济体制，才能更好地构建社会zhuyi和谐社会。
一、政府的社会管理职能分析
我国的各级政府组织，正确行使政府职能势在必行，其职能应该更准确地定位于社会管理创新和提供公共服务。为了更加深刻地理解政府的职能和更好地发挥政府的作用和职能，所以我们有必要分析政府的各种职能。尤其是政府行使的社会管理职能，更能体现出满足人民日益增加的利益需求，为人民群众服务的要求，从而促进社会zhuyi市场经济的协调发展和社会zhuyi和谐社会的构建。
（一）构建社会zhuyi和谐社会的必要性论文网
的十六大首次提出构建社会zhuyi和谐社会的理念，旨在建设一个以人为本、公正法治、安定有序的社会。该理念一提出，就已经对政府的建设提出了一个更加明确的目标，即构建服务型政府。在我国，政府要着眼于解决民生问题，不断加强社会管理和建设，提高人民的物质和文化生活水平，加强环境保护，大力发展公共事业和社会事业，促进社会公平，维护公共秩序，这样才能实现人与社会、自然的和谐发展。首先，政府要行使基本的职能，即调节经济和监管市场的职能。其次，还要更好地行使公共服务和社会管理的职能，而公共服务职能和社会管理职能恰好是政府职能中两个比较薄弱的环节，因此急需发展服务型政府来调整和改变现在的状况。
（二）从“管理型”向“服务型”政府职能转变的必要性
长期以来，政府的工作方式具有很深的行政控制和群众运动色彩，其职能更多地表现为行政管理与命令、职能设计主要立足于“管”，天上飞的、地下跑的、水里游的都要管，不光管人的事，就连畜生的事也要管。[1] 这说明在计划经济体制下，我国是管制型政府，什么该管什么不该管，全凭政府意志。政府居高临下，必然导致全能的政府。但是并不是所有的事都是政府能管并且管好的。我国进入市场经济时代后，再实行过多的管制必然会造成许多弊端，比如浪费过多的人力、物力、财力和资源，却起不到很好地效果，因此导致政府和群众之间的矛盾加深。如今，社会zhuyi市场经济的活动主体不再是政府，而是企业和个人。政府只起到帮助和服务的作用，它的主要职责就是创造和维护市场经济的环境和秩序，用法律的手段来弥补市场失灵的弊端，从总体上进行宏观调控。同时，政府还要履行个人、企业都无法承担的公共服务职能，这样才能在更大程度上发挥市场在整个资源配置中不可替代的作用。所以，变“管制型”政府为“服务型”政府也是对市场经济发展必不可少的重要条件之一。