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3.2.4台湾地区 14
3.3国外房地产保有环节税收的特点及借鉴 14
3.3.1宽税基、少税种、低税率 14
3.3.2将房屋和土地合并统一征税 15
3.3.3注重房地产价值的评估 15
3.3.4重点在于保有环节税收 16
第四章 开征房地产保有税的必要性和可行性研究 17
4.1上海、重庆征收房产税试点情况 17
4.1.1上海、重庆征税细则 17
4.1.2上海、重庆房产税施行情况及效果 17
4.2开征房地产保有税的必要性 18
4.2.1征收房地产保有税可以支持地方财政、完善我国税制 19
4.2.2征收房地产保有税可以缩小我国目前偏大的贫富差距 19
4.2.3征收房地产保有税可以遏制我国目前严重的投机性购房 20
4.3房地产保有税的可行性分析 20
4.3.1目前已经具备的条件 20
4.3.2尚需解决的问题 21
第五章 对我国征收房地产保有税的建议 24
5.1调整和清理现行房产税费 24
5.2扩大征税范围 24
5.3确定计税依据 25
5.4合理制定税率 26
5.5法律规范减免 27
总 结 28
致 谢 29
参考文献 30
第一章 绪论
1.1选题的背景
近年来房地产业迅速发展，已经成为我国国民经济的支柱产业，但是房地产税制却还原地踏步始终未有改变。在现行房产税设置上，房地产保有期间税收收入占地方财政收入的比例偏低，远远不能满足地方基础建设支出的需求。因此，我国开征房地产保有税势在必行。2005年，我国房价开始大幅上涨，2007年12月商品房住宅价格暴涨 17%，但是到2008年我国楼市出现了负增长，房价涨幅开始变慢，房地产市场的不规范发展带来的巨大隐患开始慢慢浮现。除了目前经济形势的影响之外，还与我国的房地产征税模式密切相关。现行的房地产税制重点体现在流通环节，而保有环节的税收却屈指可数，这种不合理的税收设置不仅增加了税收部门征税的成本，还给官商勾结、贪污腐化提供了制度上的便利条件，影响了国家的财政收入，削弱了国家的经济实力。在我国，房地产物业税费偏低且繁杂，对房地产市场未能得到正确引导，导致贫富差距越来越严重，社会矛盾日益突出。房地产投资炒作严重，导致绝大部分人买不起房，居住条件得不到改善，人们的幸福指数也在不断降低。“居者有其屋”历来是中华名族的传统思想，房地产商正是把握住了中国人的这种刚需的心态，才会大肆炒房，因此我们得出结论，房价的问题归根到底是市场需求。而稳定房价的最好办法，归根到底是要维护房地产市场的供求平衡。为此，征收房地产保有税便是一个不可多得的选择，通过增收房产保有税，减少流转税，可以改善房地产开发结构；增加保障住房供应，减少闲置房地产,可以加快房地产市场的流通；减少投机炒作住房,增加有效住房，可以促使房地产供求平衡，良性发展。2010年12月，国务院召开常务会议，同意上海市和重庆市出台房产保有税方案，并于2011年 1月 28日，改革正式启动。开征房地产保有税的方案终于在小范围内得到了具体实施。
因此，我国开征房地产保有税不但势在必行，而且对国内房地产业来说是一个全面多赢的事情，特别是对北京、上海等房地产炒作比较严重的地方，通过开征房地产保有税，可以支持地方财政，完善我国税制；可以缩小我国较大的贫富差距；可以遏制我国目前严重的房地产投资炒作。总而言之，征收房地产保有税是调节房地产市场的重要手段。