上海推进信息化建设立法需求的路径分析(3)

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2007年09月12日《天津信息化条例》

2007年11月23日《山东省信息化促进条例》

2008年03月28日《云南省信息化促进条例》

2008年05月31日《河南省信息化条例》

2009年07月31日《湖北省信息化条例》

2009年09月25日《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》

2010年03月31日《贵州省信息化条例》

2010年07月30日《浙江省信息化促进条例》

2011年03月30日《吉林省信息化促进条例》

2011年04月27日《广州市信息化促进条例》

2011年09月23日《江苏省信息化条例》

2012年05月31日《湖南省信息化条例》

2012年09月26日《河北省信息化条例》

2013年10月01日《山西省信息化促进条例》

2013年09月25日《海南省信息化条例》

2014年05月29日《广东省信息化促进条例》

3．上海信息化建设立法现状

上海在信息建设方面的立法也是属于地方立法，从法律的的适用角度来看，只有上海的行政区域才能被管辖。然而，作为一个国际大都市，上海的一举一措都影响着全国各地。近年来，上海已经颁发了一系列有关信息化的法规及条例，也出台了大量的政策，如针对信息化安全所制定的一系列法规、条例，有力的打击了信息领域的犯罪、对于信息安全和个人隐私的保障起到了积极的作用。但是，上海作为国际性大都市，信息化立法方面总体来说和这个城市的信息化建设和发展以及它的地位是不相称的。主要表现在一下三个方面：

1.上海市信息化立法落后于兄弟省市。上海至今没有一部关于指导和规范全市信息化建设、应用方面的综合性地方法规或政府规章，比如信息化（立法）条例，而云南、贵州等偏远省份都有自己的信息化条例，更是落后于紧邻上海的江苏、浙江等兄弟省市。源!自`751+文*论(文`网[www.751com.cn

2.上海市信息化安全立法缺乏主动性、不全面。虽然上海信息化建设排在中国的前列，然而，信息化建设的管制大多是依赖国家政策和规章，上海市本没有属于自己的规章政策，很多领域都是没有法律依据的。

3.上海市信息化安全立法没有针对性。虽然上海市信息化安全立法在信息归集和征信信用等方面做得比较好，但在互联网行业迅猛发展的市场现状下，上海市对于自由言论监管、电子商务领域监管、金融领域、电子政务、个人信息保护等重点领域，没有相关具体可依的带有地域特点的法律法规。

4．社会信息化趋势

在2015年中国互联网络信息中心CNNIC最新发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》中我们可以看出：2015年，2月我国网民数量已经高达6.88亿，2015年新增了395，万网民，互联网的普及率已经高达50.3%；我国手机网民高达6.20亿，2015年新增了6303人，其中有90.1%的网民喜欢用手机上网；其中，农村网民在2015年中新增了1694万人，高达1.95亿，占我国网民的28.4%；我国已经有423万个网站，3102万个域名；95.2%的中国企业使用计算机办公，89.0%的使用互联网，32.6%的有在线销售业务，31.5%的有在线采购业务，33.8%营销推广活动是利用互联网开展的。