我国延迟退休问题探析(2)

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近年来，随着社会的发展，我国国情发生变化，延迟退休成为我国的一个热门话题，各个领域的专家们关于这个话题的争议不断，有支持的声音，也有反对的声音。在我国人口老龄化现象比较严重的情况下，延迟退休有其必要性。

一延迟退休的必要性

（一）有利于人力资源的充分利用

随着教育的普及及其质量的不断提高，人们受教育年限不断增加。改革开放以来,我国的教育事业取得了长足的进步。1995年国家颁布的《中华人民共和国教育法》中，明确规定了九年义务制教育，1999年起高校开始扩大招生规模。在上个世纪，高校招生率比较低，大学生占比也很低。而现在，每年毕业的大学生规模达数百万之众，全民的总体文化水平得到很大的提升。当人们受教育年限增加，退休年纪却没有变化，那么相应的就缩短了高学历人群参与劳动的时间。在保持退休年龄不变的条件下，劳动年限是关于受教育时间的反函数，成此消彼长的关系。高学历人群主要从事脑力行业的工作，对体力要求较低，他们身体机能退化较慢、病痛的概率较小。同时，五六十岁的人在工作经验、阅历方面的积累都达到了一个顶峰的状态，这时候让他们退休，就会导致职工在退休的时候正好达到或将要达到其劳动生产率的巅峰，这在女性人群上可能体现的更为明显。不能充分发挥他们的潜能，既是对人力资源的巨大浪费，也不利于个人发展。我们可以了解到很多科学家的研究成果都是在人生后期完成，俗话说大器晚成，肯定是有一定的缘由的。国家未来将会进一步延长义务教育年限，现行的退休年龄显然不符合社会发展的趋势。

同时随着社会的发展，人们的生活水平不断提高，不仅平均寿命增长，而且与之前同年龄段人群相比，现在人们的身体素质也更强健。另外我们需要了解，退休行为产生的原因是当人们丧失劳动能力以后还能老有所养。而现在，我们可以观察自己的周围，五六十岁的人群看起来还是非常年轻，同时具备劳动能力，他们并没有达到完全需要靠国家或亲人来赡养的地步。我们可以观察发达国家的退休情况，大部分国家的退休年龄在65周岁以上。从这个角度来说，延迟退休有利于人力资源的充分利用。

（二）弥补养老金缺口

根据2013年养老金实际收支情况来看，养老金收入大于支出，存在结余。但是，由于人们缴纳的养老金分为两个账户，一个是个人账户，一个是社会账户。政府可以动用的是社会账户，个人这部分，政府想要动用就会存在一定困难。所以，根据养老金缴纳的比例，政府能够动用的金额就会小于实际支付的金额，产生养老金缺口。而且，随着我国人口老龄化进程加快，人口红利即将消失，如果我们还是保持当前的养老保险制度，不做出相应的调整，必将会造成缺口的进一步恶化。假设我国退休年龄推迟一年，养老保险统筹基金就会减少支出 160 亿元，增加 40 亿元的收入，总共能够弥补200亿的养老金缺口。在舆论和一些专家的主导下，很多群众认为延迟退休的主要目的是弥补养老金亏空，其实不然，截止2013年，我国的养老金亏空为2.2万亿，200亿对此来说不过是杯水车薪，所以想要完全通过延迟退休来弥补亏空是不可行的。但是，不可否认，延迟退休的确能够在一定程度上弥补养老金亏空。

（三）有利于减轻人口赡养率负担

人口赡养率是指退休人口与劳动人口之比。21世纪的中国将进入一个老龄化加速的阶段，当处于第二次人口生育高峰的人群进入老年，计划生育导致的年轻人口急剧滑坡的双重影响下，中国将面临人口结构恶化的问题。2021-2050年是人口加速老龄化阶段，到2050年，据专家计算，老年人口将要超过4亿人，人口老龄化水平将要超过30%。目前，一个家庭需要赡养四个老人，甚至更多，而且国家如今放开二孩政策，年轻人的负担不言而喻，随之加重的是社会养老负担。目前我国的人口赡养率在0.5左右，到2032年大概在1.1左右，也就说1个劳动人口，需要赡养1.1个退休人口。到2051年，我国的老年人口将会达到峰值约为4.3亿，约为0~14岁儿童的两倍，届时养老负担之重、赡养率之高难以想象。退休人口和退休年龄之间存在反比例函数关系，当退休年龄降低，退休人口就会增多，反之，退休人口就会减少。因此，如果适当延迟退休年龄，可以降低人口赡养率。从这个角度，我们就可以把退休人口负担重理解为退休年龄的问题。所以，延迟退休有利于降低人口赡养率。