(二)权力清单制度的建设意义
1.政府权力公开,有利于构建阳光政府
权力清单制度的推行,就是要揭开政府的神秘面纱,让其各项权力披露于社会和公共视野之中,打破政府权力运行流程的封闭性和神秘化。[4]将权力置于阳光下,让公民全面详细的了解政府各项权力运行的流程及其界限。在实施权力清单制度以前,公众几乎对政府的权力界限一无所知、无从下手,且就算是想要了解也没有渠道去了解。所以一直以来公众都不知道什么是其应该做的,什么又是其不该做的,所以不管其做没做,都不知道其在行使权力时是否按照规定办事、是否违反相关规定。但是当公众了解了各政府部门的职责与权限,去办事时,便能依据清单更好的对权力实行监督,更加减少了政府各部门相互推诿扯皮、不作为、乱作为的现象。而且当政府在清理权力的同时,各工作部门能够更加明确各自的职责,更好地为人民群众服务。
2.权力清单制度是推进简政放权的有效途径
当政府推行权力清单制度时,各工作部门便会对各自的职能进行全面梳理并进行清理调整,列出权力清单,并为各自权力划定清楚的边界,这样就有效的推进了各行政机关的简政放权。如广西北海市在推行权力清单制度方面,付出将近半年多的努力,省级政府及其工作部门在建设权力清单和责任清单制度工作中取得了阶段性成效。 权力事项大幅精简,纳入清理范围的45家单位,共梳理出权力事项5929项,经审核取消、整合2493项,保留权力事项3436项,精简42.05%。还有桂林市清理了60个部门权力事项和责任事项,其梳理权力事项6708项,然后逐项进行清理,经审核取消、整合4049项(其中:取消1199项,下放402项,转移1项,整合2436项)。保留权力事项2659项,精简权力事项比例达60.36%。[5]