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        (4)责任意识淡薄
        基层政府的一些工作人员在执行一些具体政策时,没有严格遵守法律程序,单凭主观意向,缺乏应有的责任意识和道德意识和法律意识,只凭个人意愿随意执行,不对后果进行认真评估,常常造成政策的初衷与执行的效果产生较大偏差。降低了人民对其的信任度,损害了基层政府的工作形象,使人们给其扣上了不负责任的帽子。
        4.基层政府的行为不当
        (1)为其不该为
        第一,基层政府官员素质较低,造假和贪污腐败现象严重。地方政府尤其是基层政府的官员整体素质较低,缺乏较高的行政素养,对自己要求不严格,在行政过程中,利用手中的公权力,以权谋私,贪污受贿,为所欲为,出尔反尔,不顾公众利益,只关心个人私利,把人民赋予的公共权力当做一种特殊的交易商品,进行权钱交易,严重损害百姓利益。虽然这样的人只是小部分,但作为基层政府的行政人员,是老百姓最容易接触到,最经常看到的公务人员,他们每一个人都代表着政府。只要有几个这样的人存在,就会使政府形象在百姓心中大打折扣,渐渐使公众对政府丧失信心,失去信任。
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