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摘 要：作为农民基本生活保障的宅基地是中国特有的一种形式，宅基地的流转，主要指的是宅基地使用权的流转，其流转方式包括继承、出租、转让和抵押等。因当前立法并未明确禁止继承、出租等流转方式，在此不做探讨。该文所指的流转主要是抵押、转让的形式。目前现实生活中普遍存在着宅基地流转的事实，这与我国严格限制宅基地使用权流转的政策相背离。该文综合我国目前的现实情况，最终得出了法律应当允许农村宅基地流转的结论。37538
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毕业论文关键词：农村宅基地；使用权；流转
Study on the Legal Problems of the Rural Homestead Circulation
Abstract：As the basic life safeguard homestead is a unique form of Chinese, and the transfer of land, mainly refers to the transfer of land use right, the way of circulation including inheritance, rent, transfer and mortgage. Because of the current legislation does not explicitly prohibit inheritance, lease transfer, do not do in this study. This paper refers to the circulation of the mortgage, transfer form. The real life exists in the homestead and the facts, this is our strict restrictions on land use right transfer policy deviation. On the basis of present situation, finally arrive at the conclusion of law should permit the rural land circulation.
Key words: Rural Homestead; Usage rights; Circulation
目 录
摘 要 1
Abstract 1
一、农村宅基地流转的立法现状 2
（一）我国目前的法律规定及其立法意图 2
（二）我国当前立法的特点 2
二、宅基地使用权流转的必要性和可行性 3
（一）流转的必要性 3
（二）流转的可行性 4
三、完善农村宅基地的法律保障措施 5
（一）完善社保制度 6
（二）扩大受让主体的范围 6
（三）强化农村宅基地使用权的用益物权属性 6
（四）制定出台《农村宅基地管理条例》 7
（五）确立有偿使用与有期限使用相结合的原则 7
参考文献 8
致谢 9
农村宅基地流转法律问题研究
前言
通过分析目前的法律法规及相关法学著作可知，宅基地是指“经过法定程序批准，用以建筑住房的土地”，宅基地使用权是指“以建造住宅及附属设施为目的，对集体所有的土地进行占有和使用的权利”。[ ]宅基地使用权作为物权中的一类，理应具有“占有、使用、收益、处分（受一定限制）”等权能。[ ]然而我国《物权法》并未对后两项权能作出明确规定，在《土地管理法》中也只是对其作出了笼统的规定，由此可以看出，我国目前对宅基地流转的相关问题暂且没有明确的结论，只是对其进行了限制。[ ]本文首先介绍了我国宅基地流转的立法现状，详细分析了宅基地流转的必要性和可行性，并针对现存问题提出了自己的观点，以期有所裨益。
一、农村宅基地流转的立法现状
（一）我国目前的法律规定及其立法意图
根据我国现行有效的法律可知，农民对于自己所拥有的宅基地只有占有、使用、收益（范围较狭窄）以及受到很大限制的处分权。[ ]因此，我们可以得知，对于农村宅基地使用权的处分，我国持严格限制的态度。其原因主要有：
1.由于我国农村宅基地使用权具有福利性，[ ]因而其权利主体必须满足特定要求才能申请，法律规定原则上只能由本集体组织内部人员才可以申请取得。另一方面，立法之所以限制流转主要是害怕农民失去基本的生活保障，作为城镇居民，他们不仅可以靠住房的交易来获得利润，还可以有其他的工作来获得收入；然而在农村，农民除了依靠土地来获得收入，只能通过外出打工来满足生活需要。农民如果把自家的宅基地抵押出去，将来贷款还不上，房子又被依法拍卖，农民就无处可去，这样下来将会导致农村社会的不稳定。