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（二）扩大社会保障的覆盖面 11
（三）政府增强对社会保障的投入 13
（四）完善社会保障管理与服务体系 13
（五）进一步推进制度整合 14
参考文献 1
一、文献综述
二、社会保障制度的内涵与作用
（一）社会保障制度的内涵
社会保障是由我国用立法的方式强制规定的，当我国人民在生老病死、生活贫困、遭遇不可抗拒力时，社会和国家对人民给予物质上的救助，目的是想让公民在获得基本生活的条件下进一步享受生活，从而能够实现社会各项活动能够公平进行并且使社会往更高一层次的水平发展的制度。我国的社会保障制度两大部分：一是全部由我国的财政资金支撑着的，比如给予社会上的一些弱势群体、现役的军人及英勇献身的军人的家属等一定的社会福利；二是由我国财政资金补助一部分、员工个人缴纳一定的费用、用人单位出资一部分而共同完成的社会保险。这几个部分互相关联、相得益彰组成的一个整体构成了我国的社会保障体制。
（二）社会保障的主要内容
1、社会保险。社会保险是指通过立法强制实施，能够使职工在生老病死以及职业遭受伤害的时候，提供必要的资金、生活物品之类的帮助的制度。根据《劳动法》规定，社会保险是由养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险这五大保险构成。所有受劳动法保护的劳动者是社会保险的受益人，是用人单位、劳动者个人以及政府三方共同筹资而成的。
2、社会救济。社会救济也被称为社会救助，是生活在社会底层不能达到当地的基本生活水平的贫困居民被政府给予一定的基本生活保障。社会救助给付的保障金最少，只是为了使受益对象能够正常地生活。社会救济包括不可抗力的自然因素的救济，失业的补助和城乡孤残儿童的救助。一般是由政府的财政上来支付这些费用，也有的是靠社会爱心人士的捐款、捐物。
3、社会福利。社会福利是由政府作为社会公益事业的一员，为所有类型的残疾，生活没有提供寿险业务人员的安全。社会福利的范围很广，除了对生活的补贴，提供免费的教育和看病补贴，也有提供交通便利、丰富文化体育生活的举措。社会福利往往都是服务性质的举措，是为了使人民的物质文明提高的同时获得相应的精神文明享受。同时，社会福利也是一种职责。
4、优抚安置。优抚安置是指现役的军人家属、英勇献身的烈士家属、退役后转行业的军人、入伍期间伤残的军人都由政府来优待抚恤的制度。提供抚恤金、优待金、补贴金给符合的对象，创建军人疗养院、光荣院来安置伤残的军人帮助他们康复、能够正常生活是优抚安置的举措。
5、社会互助。社会互助，一些受政府鼓励和支持的社会上的每个个体、群体之间的相互帮扶。社会互助是有志愿、非营利性性质的，像企业中的工会、妇联等集体组织是它的重要模式，还有类似民间慈善组织的公益救助、社会个体自己举办的各种形式的互助团体等。社会互助是由社会捐赠、成员自费和政府给予三方共同的筹资。
（三）建立有效的社会保障制度的意义
健全的社会保障体制是社会能够安全运行的保证,也在支撑着社会主义市场经济体系。在市场经济的框架下，社会保障所要求的所有的资源不管是企业、还是个人都没有能力独立担当。所以发动国家、集体和个人来创立涉及全社会的保障体系,才会化解社会上的冲突,使社会发展得更稳定。
1．社会保障制度是实现社会公平正义的前提。