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[摘要]：计划生育作为一项基本国策已推行多年，与计划生育相伴相生的社会抚养费制度至今仍存在着法律制度不完善、执法过程不规范、社会抚养费用途不明、自由裁量权设置不合理等诸多问题，这对社会安定和计生工作的正常开展造成了负面影响。针对存在的问题，应当完善相关法律、整顿社会抚养费征收队伍、立法公示社会抚养费用途、调整社会抚养费自由裁量权，并从立法、执法、监督多角度探索解决路径。32717
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[毕业论文关键词]：社会抚养费 计划生育 自由裁量权
Administration of collection of social support fees and its problems and countermeasure analysis
[Abstract]:As a basic state policy of family planning has been implemented for many years.Social support system which has been accompanied by family planning still exists imperfect legal system, unregulated behavior of the law enforcement process ,social support purposes unknown, unreasonable setting of discretion,and many other problems.These problems have negative impact on social stability and the normal work of family planning. In view of the existing problems, and should perfect relevant laws,rectify social support teams,publish the use of social support fees by legislation,adjust social support discretion, and explore solutions of these problems from legislation, law enforcement and supervision.
[Keywords]:social support fees; family planning; discretion
目录
一、社会抚养费的含义与征收标准 1
二、社会抚养费征收管理中存在的问题 2
（一）法律制度不健全，社会信用体制缺失 2
（二）普法宣传形式单一，普法工作流于形式 2
（三）执法过程不规范，加重社会矛盾 3
（四）社会抚养费用途不明，且缺乏有力监督 4
（五）社会抚养费自由裁量权设置行使不合理 4
三、社会抚养费征收管理所面临问题的对策分析 5
（一）完善相关法律，建立健全社会信用机制 5
（二）拓展宣传教育形式，解决普法不到位的问题 5
（三）整顿社会抚养费征收队伍，实行严格的征收人员考核制 6
（四）多方监督部门联动，积极促进社会抚养费用途公开化 6
（五）调整社会抚养费自由裁量权的限度，征收标准进一步明确化 7
四、总结 7
参考文献 9
致谢 10
人口问题一直是困扰我国的重要问题之一，过多的人口使我国面临着环境、资源、就业等方面的巨大压力。为从根本上缓解人口压力，我国将计划生育政策写入宪法，作为一项基本国策推行至今。社会抚养费制度作为贯彻计划生育的重要举措与每个公民息息相关，但由于其自身的若干缺陷产生许多问题，引发人民的热议与不满。针对社会抚养费征收管理中存在的问题，可以从立法、执法、监督等多个角度探索相应的解决路径。
一、社会抚养费的含义与征收标准
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条以及《社会抚养费征收管理办法》第三条的规定，结合相关专家学者的学术研究，可以对社会抚养费进行如下定义：社会抚养费是指为有效控制人口数量，实现人口与社会、经济、环境、资源的协调发展，对不符合法定条件生育子女的公民征收的一种具有惩罚性质的社会补偿金。
《社会抚养费征收管理办法》第三条明确规定：“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”由此使得各省份制定的标准不同，其中多数省份都设置了弹性倍数，一般为当地上年人均收入额的三到751倍。