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摘要：作为中国社会主义民主政治的伟大创造，村民自治是中国民主化进程的基石。党和国家依据我国国情，创造性的做出派遣高校毕业生下基层的举措，即大学生村官制度，这一举措在缓解大学生就业难的同时也推动了村民自治制度的发展。大学生村官在参与农村基层民主建设、协调村民会议、推进农村文化建设等方面起到积极作用。与此同时，由于一些大学生村官的适应能力较差、相关法律规范的缺失以及某些基层政府的不重视，导致他们在村民自治中未能发挥预期作用。需要通过创新大学生村官的选拔制度、健全和完善相关管理制度以及以立法方式明确法律地位等措施以强化其在推进村民自治方面的作用。31293
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毕业论文关键词：村民自治；民主管理；大学生村官
自我国改革开放以来，农村村民自治制度在我国的广大农村地区得到了推广，并得到了村民和国家的认可。在不断的坚持这一制度的前提下，各地村民根据自身的实际，紧跟时代的发展步伐，对这一制度进行了创新，跳出村官模式的单一委任制，进一步的丰富和发展了村民自治制度。
大学生村官政策是指具有大专以上学历的应届或者往届毕业生，到农村（包括社区）中去担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务。为响应党中央关于三农问题的号召，江苏省率先聘任大学生担任农村基层干部，该省丰县于1995年推出的“雏鹰计划”可以看作是大学生村官政策的雏形。1999年，浙江省宁波市在村官招聘中率先推出类似于公务员录用的公开招考制度，考生参加报名村官考试，成绩合格即可成为大学生村官。2008年，中央组织部发布《关于印发(关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)>的通知》，为建立大学生村官制度提供了政策依据。
随着经济社会的发展，农村对于人才的需求更为的迫切。社会主义新农村的建设也需要掌握现代科技管理和法律知识、掌握农业科学技术以及会运用现代科学手段的村官。在我国着力推进村民自治这一背景下，怎样把大学生村官制度的作用充分发挥出来，怎样利用大学生村官到农村任职制度促进我国的农村村民自治制度的发展和完善是个具有重要实践意义的课题。
一、大学生村官在推进村民自治中的积极作用
随着大学生村官规模的逐渐扩大，大学生村官群体所具有的优势逐步显现，他们在村民自治中发挥着不可或缺的作用，推动村民自治制度的不断发展。
1、在参与农村基层民主建设中的作用
许多参加村官招聘的人本身就是党员，所以大学生村官在任职到农村地区以后，大多从事村党支部和村居委会主任助理的职位，深入参与了农村基层民主建设，主要表现在如下两个方面：
第一，对村党支部选举的宣传作用。村支部是党最基层的领导力量，对广大农民群众起着广泛的宣传、教育等作用。可想而知，村党支部在村民自治中的巨大作用，然而在许多农村地区的村支书是由上级直接任命的，这在很大程度上伤害了广大人民群众的积极性。面对这个问题，大学生村官进入农村以后，将会在很大程度上扭转这种局面。大学生村官在村党支部选举的时候将会加大宣传国家法规政策的力度，使从党员到群众都能够了解我国村民自治制度，从而保护了广大村民的基本权利的实现。大学生村官在大力进行政策法律法规宣传的基础上，广泛的开展了民主评议等前瞻性较强的学术，以此对本村的党支部和支委会的选举进行指导。
第二，推动农村基层党支部的开展批评和自我批评。我国处于社会主义初级阶段，我国特殊的国情使我们认识到我党内部能否实现民主直接关系到社会民主政治建设的发展进程。而农村党支部的选举也将直接影响我国村民自治的发展进程。批评与自我批评是我党在革命时期获取胜利和保持先进性的重要法宝之一，而且是广大党员的重要党内生活。而在广大农村地区的基层党支部往往把这种活动当做一种形式，并没有从中取得进步，甚至个别地方根本举行这种形式的活动。大学生村官作为我党在基层的代表，他们本身具有新时代的气息与活力，提醒与监督其他委员召开党代会、听取群众意见是他们职责所在，也是时代赋予他们的使命。