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一、地方政府在应对事件时存在的问题分析
（一）关于启东市反对排污项目事件
启东市反对排污项目事件发生的时间是在2012年7月28日的上午；发生的诱因是地方政府同意日本的王子纸业将工业污水排放到本地；市民打出反对横幅并将启东市政府附近围得水泄不通，之后发生了打砸抢国家机关办公大楼的恶性事件；事件的结果是“南通市政府永远取消日本王子纸业排海工程项目”[ ]。
（二）启东市政府应对事件时存在的问题
在启东市反对排污项目事件中，地方政府在处理某些方面问题时存在着一定的缺陷，下面本人欲从事前、事中、事后三个方面入手，来对地方政府在类似启东市反对排污项目群体性事件中存在的问题进行分析研究。
1.事前预防方面存在的问题
（1）对于群体性事件，地方政府的预警机制不健全。
上文中我们提到了启东市反对排污项目群体性事件的发生是有一个慢慢累积的过程的，在这一过程之中，事态发展的严重程度是逐步递增的。一开始决定让日本的王子纸业在启东市当地进行排污时，便有部分市民通过写信的方式提出反对性意见，但地方政府并未予以重视，使得本身很小的一个事情最终发展成了一件令人无法估算损失的大型事件。在现实生活中，有些弱势群体在遇到侵害了自身权益的时候，往往都“无路可走”，这也在一定层面上发映出当地的基层政府对于社会弱势群体的“呼声”缺乏必要的了解，信息渠道闭塞。而社会上这些弱势群体的“呼声”在得不到响应时，常常会产生一些过激性的行为，进而最后导致群体性事件的发生。
（2）地方政府对于当地所出现贫富差距的拉大缺乏控制力。
导致启东市反对排污项目群体性事件发生的更深层次的因素是当地居民追逐自身利益的意识不断加强与启东市当地贫富差距愈发的悬殊之间的矛盾。就长远发展的角度而言，当地居民追逐自身利益的意识不断加强对于社会的进步与发展起到的是一个积极的作用，而当地贫富差距愈发的悬殊则会影响当时社会的稳定发展。一方面，大部分的财富资产集中在一小部分人的手中；另一方面，城乡之间、发达地区与发展中地区的财富悬殊明显。收入结构分配的不合理，导致一些社会居民产生仇富的心理，而地方政府作为当地经济的宏观调控者，并没有起到很好的控制贫富差距加大的作用，同时也没有积极疏导部分群众的不良心理，进而导致群体性事件的发生。
（3）地方政府没有处理好与当地居民之间的干群关系，导致干群关系紧张。
从启东市反对排污项目群体性事件，我们可以看出部分地方政府的官员并不关注当地居民的“呼声”，当地居民所反映的问题在长时间内得不到有效地解决，甚至被某些腐败分子通过强制手段予以镇压，久而久之，干群关系必然紧张，进而导致群体性事件的发生。
2.事中处置方面存在的问题
通过地方政府对于启东市反对排污项目群体性事件的处置，我们不难发现在事中处置方面，地方政府是存在很大的问题的。其一是地方政府在处理时的方式有些过于简单，地方政府对于这一群体性事件的处理缺乏积极性与创造力，缺乏有效的处置手段。由于我国政府的管理体制并非完美无缺，每个部门之间的职能分工不清楚，导致在问题出现的时候，每个部门都推诿扯皮，就怕自己会承担责任，缺少能够科学有效、统一合作的协调机构，政府在解决问题时缺乏积极性与创造性，处理问题的手段又过于简单化，不能有效地解决问题。而且，能够造成群体性事件发生的诱因都是我国在社会转型时期所存在的突出问题，这些问题一般都很复杂，处理起来都是很困难的。其二便是地方政府处置这类群体性事件的能力不足，尤其是在处置的过程之中部分政府官员一直躲避群众，想要用武力来镇压群众导致事件没有一个合理有效的解决方案。其实最难的就是在群体性事件发生时怎样合理处置现场。通过研究调查我们可以发现，在现场处置时不少地方政府的能力存在明显的缺陷，在处置时逃避群众、用警力来镇压群众、为了某些利益能够作出不该做的决定、为了息事宁人而忽视法律、不好好的使用媒体的力量等，这些都能够反映出政府在处置这些事件时的能力不足。