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土地作为一种稀缺资源，是人们赖以生存的物质基础，在人们的社会生活中承担
了极其重要的经济和社会功能，具有不可替代的作用。在社会主义市场经济条件下，
2007 年通过的《物权法》将土地承包权确认为一种用益物权，从而推进土地承包权开
始进入市场化流通领域。笔者通过实证调查了解在这种背景下农民的养老诉求，提出
相关问题的解决方案。在完善土地承包权流转的过程中，农民养老制度是与土地流转
制度紧密结合，二者的有机结合将推进城市化的过程，解决农民的后顾之忧。通过这
些设想，笔者认为能够更好的完成十八届三中全会关于民生和土地承包权流转重大决
定。
（4）有利于明确农村养老诉求，开展合理制度建设
社会保障制度的建立和发展是社会主义市场经济发展的必然要求，对整个农民养
老现状的改善具有重要意义，有利于提高社会效率，调节社会公平，从而起到文护社
会稳定的作用，这是市场在政府宏观调控的前提下，实现资源优化配置的一种手段。
对于农村老年人的社会保障诉求进行研究，一方面，是为了解决农村人口老龄化，为
建设社会主义新农村提供宽松的制度环境，另一方面，对农村老年人的养老诉求进行
研究，有利于我们全面了解农村老年人的社会需求，从而为走出当前农村社会保障的
困境提出有效的解决对策，构建社会主义和谐新农村。 1.3.2 研究方法
（1）文献分析法
通过多种渠道大量收集与本文相关的资料，着重文献可靠性对农村养老保障制度
和农村土地承包权流转进行全面的了解，将二者有机结合，对涉及我国农村养老现状、
矛盾和解决的相关文献进行分析和研究，选取与研究主题相关性最高的内容进行分析，
总结出本文观点和农村养老中的问题，并提出合理的建设性意见，满足农民养老方面
的诉求。
（2）个案访谈法
在文献分析的基础上，与调查对象进行一对一的访谈，进行记录和归纳总结。本
文采取了个案访谈的研究方法，2014 年 2 月笔者对于山东省某农村不同年龄段的 8
位农民进行了访谈，访谈中主要采用非结构式访谈，重点在于针对养老保险制度和农
民养老诉求情况的了解， 将访谈内容整理归纳，形成本文观点， 并进行相关制度设计。
2 文献综述
2.1 相关概念
2.1.1 土地承包权流转
农村土地承包经营权流转，就是在土地承包权不变的基础上，将村集体承包给农
民的部分或全部土地，依据一定的条件和形式流转给第三方进行经营管理。自改革开
放实行家庭联产承包责任制以来，农村土地生产经营模式长期处于分散不系统的状态，
但随着我国社会经济的变革，土地流转制度逐渐得以发展并且能够很好的应用到城乡
一体化建设中。
2.1.2 农民养老诉求
当农民到达一定年龄之后，身体上总会不可避免的出现一些病痛，生理机能也在
不断退化，这会导致他们不可以参加正常的劳作也无法取得相应的收入，这时候就需
要政府、社会或者他人给予一定的生活资助，为其提供相应的经济保障和社会保障。
其中经济保障是养老问题的核心。关于老年人的定义受到时间和空间的影响产生了一
定了的变化，不存在一成不变或者完全相同的现象，当然这一切的划分标准主要取决
于人口预期寿命和社会经济条件。然而，中国的农村社会养老保障制度仍处于艰难探