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（2）资源开发方式有误。以南京新街口地铁站为例。地铁站内设置图书馆固然能够增加人文气息。但是绝大多数时候，图书馆内空余一人。因此，在地铁站内开设的商铺应该符合乘坐地铁的人群特征及其消费习惯。北京地铁站中，与地铁站连接的地下商场、商业街的开发经营十分滞后。或是经营面积不合理，或是经营的产品种类不符合地铁客流的特点，结果导致经营状况不佳。
3 国外地铁发展现状
新加坡地铁有限公司实行地铁和公共巴士一体化经营，整体运营有盈利，但除去巴士等业务的地铁运营是亏损的；2005财政年度整体盈利0.6亿新元，其中巴士业务盈利约3亿新元，地铁运营亏损约2．4亿新元。2005财政年度首尔地铁公司亏损817亿韩元，由政府补贴。2005财政年度，整体盈利734亿日元，除去政府补贴收入、运营外收入和不完全折旧后，运营仍亏损。伦敦地铁公司运营亏损全部由英国政府拨款弥补，如2005财年运营亏损6.73亿英镑，由伦敦交通局拨款弥补。[6]
4 国外地铁发展经验与问题
国外地铁运营也存在普遍的行业性亏损，究其原因，有以下两点:
(1)地铁投资巨大。从运营成本结构分析，折旧一般占不含折旧的运营支出的60％，约占总成本的40％。高额的折旧导致高额的运营成本，继而导致运营亏损。部分城市在政府非全额投资情况下，因负债融资而产生较高的利息支出，更加大了亏损。[6]论文网
（2）地铁投资的正外部性。因地铁投资的正外部性，巨大的投资不应仅依靠运营收益来回收。从投入产出角度看，地铁投资产出的不仅仅是地铁线路，还包括沿线房地产增值、沿线商业繁荣、地面交通改善等正外部性。其中仅沿线房地产增值就数倍于运营客票收入。按公平原则和成本效益原则，应计量正外部性，连同地铁运营一起来计算地铁的投资回收，并以此来核定地铁的合理票价。也就是说，按合理票价计算的收入低于按地铁总投资计算的成本，则运营亏损。[6]因此在评估地铁的运营现状时，要综合考虑地铁的显性效益和隐形效益。