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在联合国的官方网站上对非政府组织的定义是，“非政府组织简称NGO，它是指在地方、国家或国际级别上由个人或群体自发组织起来的非营利性的、志愿性的组织。来自各个地方的、志同道合的人们联合起来，向有需要的人们提供各种的服务，传播人道主义精神；也可以向政府反映公民当前最为关心的问题，并监督政府政策实施；还可以鼓励更多的人们在社区水平上参与政治生活。它们不仅仅可以向普通民众提供专业的理论分析和知识，还可以充当早期预警机制，甚至可以帮助监督和执行国际协议。”所以，想要探讨中国非政府组织的发展现状就必须了解中国当前大的社会环境，也就不得不谈及非政府组织与政府组织的关系。33355
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从非政府组织领域的研究来看,上个世纪80年代以来,全球社会政治经济生活中出现的一个新现象深刻改变着整个世界格局,非政府组织日益发展，现如今甚至可以成为国家、企业之外的新的社会治理主体，广泛参与人类社会各个领域。实际上，非政府组织在促进经济发展和社会文明进步方面都发挥着重要作用。非政府组织在西方起源并率先发展,现已颇具规模,成为当今国际事务中不可忽视的生力军。受其影响,我国的非政府组织自上个世纪90年代以来也有了不容小觑的进步。国内外许多学者在对政府与非政府组织改革的研究中,都对其有着一定的研究。在美国学者莱斯特•萨拉蒙等所著的《全球公民社会—非营利组织部门的视界》一书中，通过进行个案研究和实证考察等方式，以国家为单位对非营利组织发展进行了详细的案例分析，此书重点批判了将公民社会与国家对立起来的偏见，莱斯特•萨拉蒙直言：就财政上而言，在全球绝大部分国家内“公共部门的支持是非营利运动成长的关键因素”。论文网
从具有划时代意义的由亨廷顿所著的《变动社会中的政治秩序》到译自国外的其他经典著作直到目前国内学者的大量专著,均对非政府组织有了一定的研究。美国学者朱莉•费希尔(Julie Fisher)在《NGO 与第三部门的视界》一书重点分析了第三世界国家政府与非政府组织之间的相互影响，并认为非政府组织可以推动公民社会的发育，进而推动第三世界的政治发展，并明确提出了非政府组织在消灭人类的三大灾难、人口剧增、环境恶化与贫困中的独特贡献。[ ]详细了解壹基金的成长历程后人们会发现壹基金提供社会救助的能力不断提高,与此同时同类型的非政府组织,甚至是政府在提供社会救助方面也在进步。可以说壹基金起到了良好的示范作用,也可以说政府与非政府组织在相互促进、相互影响。
从社会救助领域的研究来看,社会救助是指，国家或社会按照法定的程序向受困群众提供现金、物资或其他方面的援助与支持的一种制度安排，通俗地说就是公民在因各种原因导致正常生活难以为继时，由国家和社会按照法定的程序给予接济和支援，以使其正常生活得到基本保障的制度。1943 年贝弗里奇在《社会保险及其服务有关的事务报告书》(The Report of Social Insurance and Allied Service)一书中详细拟定了一套社会安全制度，尤其拟定了一个社会救助方案，对社会保险未能完全保护的人给予各项救助。[ ]英国国会参照该报告通过了各种有关法案，其中《国民救助法》于 1948 年正式实施，它标志着济贫法的终结和社会救助制度的初步建立。[ ]近些年来，随着社会保障制度的完善，许多中国学者开始针对社会救助进行专门的研究或与国外救助进行比较研究，我国该领域的著名学者洪大用在《转型时期中国社会救助》一书中，对转型时期的中国社会救助制度进行了深入研究，深入的分析了我国社会救助中的突出问题和社会救助制度中的缺陷，深入探讨了新时代下的国家和社会该如何完善社会救助制度以及如何看待社会救助与和谐社会的关系。社会救助体系的建立不是一蹴而就的,如何让有需要的人民得到及的时救助,让人民的基本生活得到切实的保障,结合壹基金的发展来看,这需要政府和非政府组织的共同努力。