国内研究现状我国已经进入了“十二五”时期,随着人口老龄化给我国社会经济等各方面的发展带来诸多不利影响.在人口老龄化进程不断加深的背景下,国内的许多学者已经关注到了这个热点问题,并提出了自己的看法和观点。目前我国学界的主流观点是我国应当提高退休年龄和实行弹性退休制度,但也有个别学者提出了支持文持现行退休年龄的观点。
河北大学的社会学学者张华宁教授在《对推迟我国退休年龄的思考》中提出延长退休年龄提出的背景对延长退休年龄的考虑是与我国现阶段的国情相联系的一个产物。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的背景下,我国的基本养老保险基金支付压力越来越大,当期征收的养老保险费和所需支付的养老金存在一定缺口。为了应对人口老龄化带来的养老金支付危机,大多数国家都选择了提高退休年龄的做法 。5343
浙江财经学院的刘珍益教授在《浅谈推迟退休年龄》中认为,我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。提前退休问题比较突出。提前退休对养老保险来说,意着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早,对我国的社会养老问题造成的损害越大 。
上海师范大学的社会学教授蔡海云教授在《上海柔性退休政策引发的对我国退休年龄的思考》中总结了我国目前退休年龄政策存在的主要问题:一是我国现行的法定退休年龄与国民平均预期寿命的提高不相适应,二是我国现行的法定退休年龄与人口结构的变化不相适应,三是我国现行的法定退休年龄与教育制度的改革不相适应,四是我国现行的法定退休年龄存在性别差异,五是我国现行的法定退休年龄缺乏弹性 。
辽宁大学的侯新鹏在其文章《中国推迟退休年龄方案的可行性研究》中也提出随着中国社会主义市场经济的确立与完善,与之配套的各项措施也逐渐完备。中国城镇职工的退休制度经历了半个多世纪的实践,为广大退休人口的老年生活提供了比较有效的保障,而关于退休年龄的规定却长久以来没有进行相应的改革,过早的退休年龄规定在一定程度上已经影响到了中国未来经济发展的进程 。
北京语言大学人文学院刘华平教授在《提高退休年龄与人力资源充分利用》中认为提高现行退休年龄势在必行,人的物质生活水平提高,寿命延长,劳动能力也在随着寿命的延长而不断延长,无论从养老保障制度的健康运行讲,还是从充分发挥人力资源作用讲都应当采取更为灵活的退休政策。政府应当将退休的决定权赋予企业和劳动者,政府只负责社会养老制度的建设,这是市场机制下劳动力资源配置和社会养老保险制度运行的客观要求。在西方许多国家,都规定了由劳动者个人选择退休时间的弹性退休制度。我们应当学习借鉴 。
国外研究现状
由于西方发达国家老龄化社会比我国提前很多年,所以西方国家对退休年龄的研究也比我国更早和更深入。他们采取的措施大多是逐步提高退休年龄和实行弹性退休制度。
英国学者安德拉斯在《弹性退休制度下养老金的最优设计》中提出政府提供了两个合同:要么低退休年龄、低寿命效益或高退休年龄、高终身受益。每个工人私下知道他有没有低或高寿命和选择相应的合同。所谓的“精算公平”系统,就是在考虑到优化设计,次优合同分离的情况下计算平均寿命。这种情况下,寿命较短的过早退休的工人获得的效益太低 。
美国著名社会学家富兰克林•米歇尔在《社会保障制度下正常退休年龄的调整对失业的影响》中提出了一些美国的社会保障改革措施,这将鼓励延迟退休的决定和最小化失业率。他使用了最近的美国劳动力年龄组成的趋势图,这项研究表明这样的美国社会保障改革措施的提出实际上会增加失业率。它总结道,这些措施可以鼓励老员工从而会缓解就业市场的压力,同时也帮助社会保障体系的完善 。
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