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2012年的十八大报告中明确提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”可见，国家和政府都在这方面做着积极的努力，关注和解决流动儿童教育问题已被提上议程。就全国而言，流动儿童处于不断地转换当中，其总体情况比较模糊，由于目前流动人口的管理政策尚不完备，全国义务教育发展水平很不平衡，城镇接纳流动人口子女就学环境条件极不平衡，入学门槛不一是大城市低收入流动儿童教育问题的难点和重点。
在上海，近年来着力加快实现进城务工人员随迁子女免费就读的义务教育目标。全面完成“进城务工人员随迁子女三年行动计划”，规范进城务工人员随迁子女义务教育招生入学秩序，保障进城务工人员随迁子女义务教育招生入学权益。凡能提供父母的农民身份证明，在沪居住证明或就业证明的农民工同住子女均可在上海免费接收义务教育。
流动儿童受教育的权益保障和范围正朝着积极的方向发展，但对于这些初来沪的儿童来说，在学习上出现的不适应是这些宏观政策难以直接触及的，其背后的原因是多重的，与社会、学校、家庭和子女本身都有密切关系，这就需要更加深入的探究，多方关注以及各方协调。
上海作为一个多元化的国际大都市，其得天独厚的地理优势和潜在蕴藏的无限商机吸引了无数国内国外的创业投资者，创造出大批就业岗位。近年来在“四个中心”建设和大力推进城镇化的过程中，对于外来劳动力的大量需求自然不言而喻，流动人口的增加一方面为城市建设贡献了很大一部分力量，但与之而来的流动人口子女教育问题也愈发突出。
这些流动儿童在学习和生活环境的大跨度转变中难免会不适应，学习适应问题则是其中最主要的困难之一，而本文的着眼点正是在于此。国家和政府正不断完善流动人口城市配套机制，颁布和出台相关政策。为使流动人口及其随迁子女享受与城市儿童同等待遇，保证受教育机会公平，公立学校免收学费的措施也为这些家庭缓解了部分经济压力。但与此同时，由于家庭背景、文化差异和学校环境的不同，流动儿童仍被视作城市的边缘群体难以真正融入，在学习上更是遇到重重阻碍和困难，主要表现为学习成绩差、缺乏学习积极主动性甚至出现厌学逃学等偏差行为的现象。
本文通过对已有相关文献和本市流动儿童义务教育现状的研究，以上海市浦东新区上南东校为例，对在该校存有“学习适应难”的流动儿童进行调查研究以获得客观准确的数据，通过与流动儿童及其家长和老师的直接访谈倾听真实的心声。同时以社会工作在流动儿童学习适应问题中的运用作为突破口，以专业理论为支撑探究问题产生原因，制定出有针对性的研究方案和可行的解决办法，旨在帮助流动儿童更好地适应新环境的学习和生活，并对可能产生的行为偏差进行有效干预。
对于当前发展和涉及领域还比较有限的社会工作专业本身而言，也能够起到一定的推广和促进作用。无论是拥有专业资质的学校社工还是社区社工，都是且应该成为服务于流动儿童这一特殊群体的主要力量，发挥专业优势。
二、文献综述
2.1 流动儿童的界定
进入到上世纪80年代以来，我国经济在近30年来取得空前发展，产业结构不断调整使从事传统农业生产的劳动力大量地涌入城市。在这种社会转型的大背景下，社会流动的规模越来越大，速度也越来越快。当前社会流动的主要形式是从农村到城市，其目的是务工。因此，流动人口中大多数是18至45岁的中青年人，而他们的子女正处在学龄阶段，