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摘要近年来,普通大众对土地财政的关注越来越高，也促使土地财政逐渐成为了一个社会讨论的焦点。改革开放以来，全国城市化建设越来越蓬勃，地方政府依靠原来微不足道的税收收入难以满足城市化建设的资金需求，这势必会造成地方政府财政上的紧缺。土地财政的出现不仅仅可以弥补地方政府的财政收入，还可以提高当地官员的政绩，因此地方政府对土地财政的依赖程度越来越深。但过度依赖土地财政带来的负面影响是显而易见的，会加剧当今社会的矛盾，阻碍社会的和谐发展。因此，有效地消除地方政府过度依赖土地财政的问题势在必行，保障地方政府拥有充裕的资金来建设社会基础设施和提高更完善的公共服务。本文从研究广东省的土地财政问题，分析土地财政的影响和成因，借鉴国际经验，从而得出治理解决我国土地财政的问题的有效对策。45494
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毕业论文关键词：地方政府；财政收入；土地财政
Abstract
In recent years, the general public concern about the increasing land finance, also contributed to land finance is becoming the focus of a community discussion. Since the reform and opening up, more and more vigorous nationwide urbanization, local governments rely on tax revenues can not meet the original paltry funding needs of urbanization, which is bound to result in shortages on local government finances. Land finances appear not only can make local government revenue, but also can improve the performance of local officials, and therefore dependent on local government finances more and more land. However, the negative impact of excessive dependence on land finance are obvious, and will intensify the contradictions in today's society, hinder the harmonious development of society. Therefore, the local government to effectively eliminate the problem of over-reliance on land finance is imperative to protect the local government has plenty of money to build social infrastructure and enhance better public services. From the study of land in Guangdong Province financial problems, analyze the impact and causes of land finance, international experience, to arrive at effective measures to solve our land fiscal governance problems.
Key words： Local Government；Revenue ；Land Finance
目 录
摘 要 Ⅰ
Abstract Ⅱ
一、绪论 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 1
（三）研究思路及方法 2
二、土地财政构成划分及形式 2
（一）土地财政概念 2
（二）土地财政构成划分 2
（三）土地财政的形式 3
三、广东省土地财政现状分析 3
（一）广东省土地财政与基本经济状况 3
（二）土地财政对广东省的积极影响 5
（三）土地财政对广东省的消极影响 5
四、土地财政的成因及国际经验借鉴 6
（一）土地财政的成因 6
（二）国际经验借鉴 6
五、地方政府过度依赖土地财政改良途径 7
（一）财税体制改革 7
（二）完善土地出让收入制度 7
（三）建立良性的政绩考核制度 8
（四）发行市政债券 8
参考文献 9
致 谢 10
地方政府对土地财政的依赖研究
一、绪论
（一）研究背景
当前房价高企，暴怒拆迁、失地农民的生存和发展这些民生问题不时见诸报端。媒体每每报道这些现象的时候，总是触碰了公众的敏感神经，在反思这些社会现象的成因时，地方政府实施的“土地财政”行为广为诟病，甚至被斥为罪魁祸首。新华社连续6篇对土地财政的批评社论，充分说明了当前土地财政风险的严峻形势。