间接损失纳入行政赔偿范围的难题及对策

菜单

摘要：国家赔偿范围体现着一个国家对于公民合法权益的保护力度，我国国家赔偿法一直以来都遵循着抚慰性的赔偿原则，并没有把间接损失纳入其中，但随着我国经济的逐渐发展，我国有足够的财政能力，将间接损失纳入国家赔偿成为必须，我们可以从确立间接损失的认定方式、计算方法以及资金来源这三个方面来完善我国的国家赔偿制度。60865

毕业论文关键词：国家赔偿，间接损失，完善

Abstract:：The Chinese State Compensation Law contains a principle of liability for state compensation. Starting from analyzing the concept of indirect loss, the paper probes on the difficulties and necessity of including indirect loss in The Chinese State Compensation Law .To order to perfect the Chinese State Compensation Law to adapt to the need of economic development, social progress and the construction of democracy and legal system.

Key words: The Chinese State Compensation Law; indirect loss, perfect

前言 4

一、我国行政赔偿范围的目前的现状 4

（一）我国《国家赔偿法》的关于赔偿范围的相关规定 4

（二）我国国家赔偿范围的缺陷 5

二、关于国家赔偿范围世界上的立法趋势 5

三、将间接损失纳入行政赔偿范围的必要性 6

（一）将间接损失纳入行政赔偿是为了实现立法目的，并且是有法理依据的 6

（二）将间接损失纳入行政赔偿可以限制国家行政机关及其工作人员行使其权利，以实现“行政法治” 6

（三）将间接损失纳入国家赔偿有助于我国顺应世界潮流，完善我国的国家赔偿制度 7

（四）我国经济水平迅速提高为间接损失的纳入准备了经济条件 7

四、将间接损失纳入行政赔偿范围的难题及解决之道 8

（一）要将间接损失纳入国家赔偿，必须先改变我国国家赔偿的标准原则 8

（二）要将间接损失纳入国家赔偿,必须先解决间接损失认定以及计算的问题 8

(三）将间接损失纳入国家赔偿必须考虑赔偿费用的问题 9

结论 10

参考文献 11

致谢 12

迄今为止，我国的《国家赔偿法》对于国家赔偿范围的规定明确地体现出我国国家赔偿以抚慰性为基本标准，对于间接损失原则上是不赔的。随着经济的发展，这种标准已明显不能适应我国的司法现状，将间接损失纳入国家赔偿范围是势在必行的。

一、我国行政赔偿范围的目前的现状

2005年发生了全国首例身份证重号案件，这起案件由杭州上城区法院开庭审理。市民项女士在适用自己的身份证二十多年后发现自己的身份证号竟然与他人重号。上城区公安局对此对项女士的身份证做了变动处理，但是项女士也因此遭受了损失，于是将该市上城区公安分局告上法庭。由于所有的证件都是按原来身份证号办理的，重新办理需要费用，并且也出现了项女士的收入转存他人名下的情况。

造成身份证重号的原因主要是上世纪90年代以前，我国的户籍档案管理主要依靠手工填写，错误率高。据公安部统计，截止2006年，身份证跨省重号的约160万人。身份证重号并不是改变号码就可以简单解决的问题，可以直接改变的仅仅只是在公安局备案的号码，与之相关的还有个人的养老保险、医疗保险、银行账户等等一系列与身份证有关的证件，这些都得全部重新办理。虽然公安机关会免费制作新身份证，但是重新办理其他证件的费用并不低。除此之外，公民还可能会面对因重办相关证件而延误其他工作的情况，这就造成了公民经济上的损失，不合理的是公民目前必须自己承担这些损失的部分。身份证重号问题本身就是由于公安部门的过失造成的，理应通过国家赔偿程序来解决，但是是除了重新办理身份证的费用，其他都属于间接损失的范畴，而如今间接损失并不在我国国家赔偿的范围内，就引发了一系列的问题。