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（一）网络公民参与的基本内涵
公民参与是公民通过利用多种途径试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民参与是一种将公民的思想、行为涉入其中的过程，能主动参与公共决策和公共生活，包括影响他们的工作职场、邻里、学校、医疗保险、社会环境等，也有像致力于环境改造的社会公益组织。然而公民参与中最主要仍然是参与国家的政治生活与政治决定。所以，在民众的全部参与中，政治参与尤为要紧，最具有实质性的意义。[ ]
网络公民参与是指在网络盛行的时期，网上公民并以网络为载体参与社会公共生活和公共政策的一切活动。随着网络的生长和发展，公共政策和公共生活在进行信息的搜集、发布时，愈来愈依赖于网络，这就是公民在参与社会生活时增加的新的途径。本文网络公民的参与的主要指的是参与公共政策和政治生活，所以下文提及的公民参与主要指的是公共政策和政治生活。[ ]
（二）网络公民参与的行为方式及其特点
1.网络公民参与行为的界定
公民参与一般包括三个要素，即公民参与的主体、范畴和途径。根据这三个要素，公民参与行为可以理解为：（1）参与行为的主体就是广大的社会公民；（2）参与的范畴或内容就是有关于国家或政府部门的公共决策和公共活动；（3）参与的途径就是指通过网络的方式，来实现这个行为。因此，网络公民参与行为就是在网络飞速发展和范围不断扩大时，将个人公民或非政府的组织团体置于在现代网络环境中，通过信息的搜索、信息的传递、信息的交流与共享才参与公共决策和公共活动，充分表达自己的意愿，从而希望能够影响公共政策和公共生活，并且以符合自身的切身利益来发展。