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摘要：现今,我国非政府组织的运行仍处于困境之中,如它的非独立性、功能不全及相关立法不健全等，而这些问题的存在都是有理可循的，如政策、资金及其自身等限制，它们严重阻碍了组织的运行，因此我们必须探索出行而有效的出路，可从非政府组织定位、运行体制、相关法律和法规等方面出发。本文通过对我国非政府组织运作的现状，分析其中出现的问题，从专业的角度阐述原因，并提出相应的对策，并对之进行展望。34647
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毕业论文关键词：非政府组织 组织运作 运行体制
The Predicament and Outlet of the Running of Non-Governmental Organization in China
Abstract: Nowadays, the running of Chinese Non-Governmental Organizations is still in trouble, such as its non independence, the insufficiency and related legislation is imperfect, etc. And the existence of these problems is rational to follow, such as the limitations of policy, capital, itself, and so on. They have seriously hampered the organization’s movement. Therefore, we must explore some effective ways to go, that can start from the position of Non-Government Organizations, operating system, the relevant laws and regulations, etc. In this paper, though the present situation of the operation of our Chinese Non-Governmental Organizations, analyzes these problems, explains why from the professional angle, and puts forward the corresponding countermeasures, and prospects of it.
Key words: Non-Governmental Organizations (NGO), organization’s movement, running system
目 录
一、我国非政府组织的现状 5
（一）发展脉络 5
（二）功能效用 6
二、我国非政府组织运作面临的困境 6
（一）非政府组织的非独立性 7
（二）非政府组织的非志愿性 7
（三）非政府组织的功能不全 7
（四）非政府组织的立法不严 8
三、我国非政府组织运作困难的原因分析 8
（一）政策门槛限制 8
（二）体制模式限制 8
（三）经费资源限制 9
（四）自身能力限制 9
（五）公众认识限制 10
四、我国非政府组织运作出路的探索 10
（一）明确非政府组织与政府之间的关系 10
（二）优化非政府组织的运行体制 10
（三）增强非政府组织的自主筹款能力 11
（四）完善非政府组织的相关法律和法规 12
五、结语 12
参考文献 13
非政府组织(Non-Governmental Organizations)，英文缩写是NGO。是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权，但同样以提供公共物品与服务并且不以营利为主要目的的组织。
非政府组织一词来自国外。到目前为止，世界上对非政府组织还没有达成一致的、普遍的认可。概括来讲，“非政府组织是独立于政府与企业之外的，具有一定程度公共性质的，并承担一定公共职能的，不以营利为目的的各类社会组织”[1] 。美国约翰-霍普金斯大学教授莱斯特•萨拉蒙认为：“非政府公共组织一般都具有七个基本特征，即：组织性、民间性（非政府性）、非营利性（公益性）、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性”[2] 。
一、我国非政府组织的现状
（一）发展脉络
中国的非政府组织概念借鉴了外国的“非政府”，但内涵发生了翻天覆地的变化，其中最大的变化就是：对于外国所谓的非政府组织来说，“民间创办”是其基本标志之一，然而，我国的非政府组织绝大部分是由政府或官方开办，或受政府直接控制与支配。在实际情况中，中国真正类似于外国完全由“民间创办”的非政府组织数量很少，即便“民间创办”成功，它们的也规模十分狭小，组织成员稀疏、发展空间逼仄；且中国那些处于政府与企业之外的各类非营利组织，也各有千秋，存在这样那样的限制。