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摘要：农村基层民主是我国社会主义民主法制建设和政治体制改革的一项重要内容，指农村基层组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及村务和政务公开，有效地保证人民群众直接参与国家和社会事务的管理。改革开放以来，我国农村基层民主建设取得巨大的成就，积累了宝贵的经验，创造出“海选”、竞选等更直接的民主选举方式；建设以村民代表会议、村务大事公决制度替补村民会议的民主决策形式；实行以村规民约、村民自治章程为基本内容的民主管理；建立以村务公开、财务公开、村民质询的民主监督制度等。这些宝贵经验的获得是社会、政治、经济共同发展的结果。政治体制改革、农村经济发展、农民民主意识增强、基层组织建设等条件和背景共同促进了农村基层民主的进一步发展。33357
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毕业论文关键词：农村基层民主；经验；路径
The Experience and Path Analysis of The Development of Rural Grassroots Democracy in China
Abstract：An important part of rural grassroots democracy in our country socialist democracy and political system reform.Refers to the organization of rural basic level democratic elections, The democratic election, democratic decision-making, democratic management and democratic supervision and village affairs and public affairs,can effectively ensure that the people directly participate in the administration of state and social affairs.Since the reform and opening up, China's rural grassroots democratic construction has made great achievements, obtained valuable experience ,Create a "sea election", campaigning and other more direct democratic election; construction in the meeting on behalf of the villagers, village affairs referendum system to substitute the villagers assembly form of democratic decision-making; The implementation of democratic management in village, the villager autonomy is the basic content of the articles of Association; Establishment of village affairs, financial affairs, the question of democratic supervision system etc.. These precious experience is a common result of the development of society, politics, economy. Conditions and background of the reform of the political system, the economic growth of rural areas, farmers democratic awareness, building of grassroots organizations work together to promote the further development of democracy at the grass-roots level in rural areas.
Key words：The Rural Grassroots Democracy; Experience; The Path
一、农村基层民主的含义
基层民主是我国特色社会主义民主政治的发展中的一项重要内容。基层民主制度主要包括三个部分：村民自治制度、城市居民自治制度和职工代表大会制度。党和政府先后制定了《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等，保障人民当家做主的权利。农村基层民主是农村基层组织在农村基层实行“四个民主”、“两个公开”，基本目标是为了实现村民自我管理、自我教育和自我服务。1994年11月,《中央关于加强农村基层组织建设的通知》指出:“农村基层组织建设,包括乡(镇)、村两级,重点是村。”因此，农村基层民主的研究重点则是村民自治。
1982年《宪法》第一次规定了村委员会为“群众性自治组织”，自此，我国村民自治组织的地位获得了法律上的确认。1987年《村民委员会组织法（试行）》颁布后，村民委员会如雨后春笋般涌现，全国绝大部分省、市、自治区的农村地区普遍建立了村民委员会。1998年第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《村民委员会组织法》，由主席令第9号公布，自公布之日起施行。2010 年十一届全国人大常委会第十七次会议通过了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，强调建立社会主义新农村，村民民主议事制度进一步健全和完善，增加村务监督机构，制定村规民约。修改后的村民委员会组织法的贯彻实施，将更加有利于发展中国最广泛的村民自治。