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摘要：新农合制度自实施以来，在取得重大成就的同时也暴露出诸多弊端。尤其是乡镇政府，作为新农合制度的最终执行者，在新农合制度的实际运行中却存在着宣传不到位、监管不足、协调力度不够等责任缺失问题，为此提出加强新农合制度的宣传力度，完善宣传方式；完善绩效考核及监督机制等相关解决措施，以促进新农合制度有效、可持续地发展。26179
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毕业论文关键词：新型农村合作医疗制度 乡镇政府责任 责任缺失
Exploration on Responsibility of Township Government in the New Rural Cooperative Medical System
Abstract：Since the implementation of the new rural cooperative medical system, it has made significant achievements meanwhile it exposed many shortcomings. In particular, the township government is the final performer of the NCMS. There are many problems exposed during the NCMS implemented,including the improper policy populization, inadequate supervision,lack of coordination and other liability issues,for which the paper proposed some measures to promote the new rural cooperative medical system effective and sustainable development.
Key words:NCMS,the Township Government Responsibility,lack of responsibility
目录
一、新农合制度中乡镇政府责任概述 1
（一）乡镇政府在新农合制度实施中的角色定位 1
（二）乡镇政府在新农合制度实施中的责任 2
1.组织宣传责任 2
2.筹资责任 2
3.监管责任 3
4.协调责任 3
二、新农合制度中的乡镇政府责任缺失及原因 3
（一）新农合制度中乡镇政府责任缺失的表现 3
1.对新农合制度的组织宣传不到位 3
2.资金筹集中的道德风险行为 4
3.乡镇政府在新农合制度中监管不到位 4
4.新农合制度中沟通协调力度不足 5
5.新农合制度实施中的管理观念滞后 5
（二）新农合制度中乡镇政府责任缺失的原因 6
1.乡镇政府权责不对称 6
2.绩效考核方式不合理 6
3.缺乏健全的监督管理体制 6
4.乡镇政府工作人员素质有待提高 7
三、强化新农合制度实施中乡镇政府责任的对策 7
（一) 加强新农合制度宣传力度，完善宣传方式 7
（二）完善绩效考核机制 7
（三）完善新农合的监督机制 8
（四）明确乡镇政府在新农合实施中的财权与事权 9
（五）提高乡镇政府工作人员素质 9
结语 . 10
参考文献. 11
致谢12
医疗保障制度是一项重大的民生工程，是社会保障制度中不可或缺的组成部分。而新型农村合作医疗保障制度的产生是以传统医疗制度为基础，根据我国国情不断改革创新产生，是一项由政府组织、引导、支持，农民以自愿参加为原则，由个人、集体和政府多方进行筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是具有中国特色的社会保障体系。新农合作为一种公共产品，具有不可分割性、非竞争性以及受益的非排他性的特征，由此决定了其只能由政府来提供，以满足公共需求。乡镇政府作为新农合制度的最终实施者，担负着管理、筹资、宣传等职责，是政府与农民的连接纽带，处在制度发展、实施的冲突和矛盾焦点之中，其工作效力的好坏，直接关系到新农合政策能否健康正常运转，关系到农村医疗卫生服务事业和农村经济是否能够长期可持续发展，影响着广大农民群众心中的党和政府形象。因此研究新农合制度中的乡镇政府责任，对新农合制度的完善与可持续发展具有非常重要的意义。